西汉初置高苑县（治所在今山东邹平县苑城驻地），隶千乘郡。
东汉永元七年（95年），改属乐安国。（郡）。
东晋废。高苑县，古旧县名。“苑”又作“菀”。西汉置，治今
山东省邹平县东北苑城镇，属千乘郡。东汉属乐安国。
曹魏为乐安郡治。
晋朝为乐安国治。
刘宋废。隋大业三年（607年）以会城县改名高苑县，治今
高青县东南
高城镇。属
齐郡。唐属
淄州。
北宋景德三年（1006年）改置为宣化军，
熙宁三年（1070年）复废军为县，属淄州。元至元二年（1265年）改属
益都路。明、清属
青州府。