老年代步车，又称“老头乐”，低速电动车，专业表述为低速电动三轮车或四轮车，是近几年快速发展的一种代步工具。

最早出现的老年代步车是一种医疗器械，速度基本控制在5-10公里/小时以下，以速度低、刹车灵、安全可靠、方便为标准，不能在机动车道上行驶。早期的老年代步车速度控制在5-10公里/时，但内部的动力操作系统基本与机动车没什么区别，已有大量老年代步车时速超过20公里/时，车重超过40公斤。

老年代步车看似方便，其实安全隐患极大，加之大部分驾驶人员年龄大且未经驾驶培训，缺乏交通安全意识，随意逆行、变道、穿插行驶，容易发生交通事故。按照规定不得上路行驶。

2021年7月12日，北京市五部门联合发布通告，明确规定自2024年1月1日起，违规电动三轮、四轮车被全面禁止，禁止在北京市范围内生产、销售违规电动三轮、四轮车。

老年代步车的起源，最早可以追溯到上世纪九十年代的农用三轮车以及残疾人摩托车，不同地区对这类车型的昵称也不尽相同，北京人叫它“三蹦子”、天津人叫它“狗骑兔子”、南京人叫它“马自达”。

最早出现的老年代步车是一种医疗器械，速度基本控制在5-10公里/小时以下，以速度低、刹车灵、安全可靠、方便为标准，不能在机动车道上行驶。早期的老年代步车速度控制在5-10公里/时，如今已有大量老年代步车时速超过20公里/时，车重超过40公斤。可以明确看出，老年代步车不属于非机动车，为不合法的机动车。

事实上，很多老年代步车规格已经堪比小型汽车尺寸，与小汽车外形无异。驾驶人也不都是老年人，经常可以看到年轻人也同样开着这种“老年代步车”。

老年人代步车车架主要根据材质不同分为铁车架、钢管车架、铝合金车架、航钛铝合金车架。老年人代步车车架材质不同成本不同，售价也大相径庭。大多便宜老年人代步车通常采用铁车架或钢管车架，笨重易变形。较好的老年人代步车通常采用铝合金车架或航钛铝合金车架，价格相对较高，但更轻便。

老年人代步车电机分为有刷电机和无刷电机。有刷电机需要定期更换碳刷，无刷电机无须任何维护，比如hemeide智能老年人电动代步车全部采用无刷电机、karma智能老年人电动代步车全部采用有刷电机。

老年代步车控制器相当于老年代步车的大脑，老年代步车所有操作指令全部通过控制器来完成。老年代步车行业控制器大多采用进口PG控制器或新西兰达兰美克控制器或者进口芯片国产组装控制器。需要注意的是老年代步车的也是需要根据老年代步车电机来匹配。

老年人代步车的电磁刹车是所有消费者最不容易区别于甄选的，市面上大致有以下两种类型的电磁刹车。一种是通过电磁铁+机械咬合控制的电磁刹车，一种是手动咬合分离的机械式刹车。前者通过电磁铁咬合电机主动轴来实现减速，后者通过机械咬合控制电动代步车轮轴来降低车速。由于电动代步车轮轴是与电机主动轴通过齿轮咬合，所以后者刹车时在坡道会有缓慢向下滑行的可能。通常这种刹车的老年人代步车在上下坡时建议有监护者在代步车后方辅助前行才更安全。当然这种刹车的老年人代步车价格大多在2000-3000元左右。

老年代步车电池分为铅酸电池和锂电池，都可称为蓄电池，是为老年代步车电机提供动力支持的重要部件。老年代步车电池容量大小决定了老年代步车的续航里程。老年代步车电池统统是24伏，但不同款式老年代步车电池的安时数不同，安时越大，续航里程越长。

市面上出现的老年代步车主要分三类。第一类是小型的四轮或三轮电动轮椅车，这些车辆外形大小和轮椅差不多，只有一个座位,速度大多在时速10公里左右。第二类是中型三轮电动或者燃油车，外观与残疾人轮椅车相似，除了驾驶员座位外还有一个乘客座位，时速可达二三十公里。第三类是大型“老年代步车”，外形上和QQ车类似，有全封闭外壳，雨刮器、空调、收音机、排挡一应俱全，时速可达40公里到60公里。

老年代步车两个钳形制动手把均安装有接点开关。在制动的时候，开关被推押闭合或被断开，从而改变原来的初始状态。这个变化形成信号传送到控制电路中，电路根据预设程序发出指令，立即切断基极驱动电流，使功率截止，停止供电。因而，既保护了功率管本身，又保护了老年电动机，也防止了电源的浪费。

当电源电压已经达到最大时，电压的取样电阻将分流信息反馈给比较器，保护电路即按预先设定的程序发出指令，切断电流以保护电子器件和电源。

过载保护和过电流保护是相同的，载重超限必然引起电流超限。电动车说明书上都特别注明载重能力，但有的骑行者或未注意这一点，或抱着试一下的心理故意超载。如果没有这种保护功能，不一定在哪个环节上引起损伤，但首当其冲的就是开关功率管，只要无刷控制器功率管烧毁一只，变成两相供电后老年电动机运转即变得无力，骑行者立即可以感觉到脉动异常；若继续骑行，接着就烧毁第2个、第3个功率管。有两相功率管不工作，电动机即停止运行，有刷电机则失去控制功能。因此，由过载引起的过电流是很危险的。但只要有过电流保护，载重超限后电路自动切断电源，因超载而引起的一系列后果都可以避免。

限速保护是老年助力型电动行车独有的设计控制程序。车速超过某一预定值时，电路停止供电不予助力。对电动型老年电动车而言，统一规定车速为20km/h，车用电动机在设计时，额定转速就已经设定好了，控制电路也已经设好。老年电动车只能在不超过这个速度状态下运行。控制器的位置不会影响到性能，主要视设计者的意图。但有几项原则：

（1）在运行操作允许时；

（2）在整体布置允许时；

（3）在线路布设要求时；

（4）在配套设施要求时。

输出的调速信号是一种电压信号，霍耳转把输出电压的大小，取决于霍耳元件周围的磁场强度。转动转把，改变了霍耳元件周围的磁场强度，也就改变了霍耳转把的输出电压。然后把这个电压输入控制器，控制器再根据这个信号的大小进行PWM脉宽调制。从而控制功率管的导通关闭的比例以控制电机转速的大小。

当前，市场上销售的所谓“老年代步车”及类似车辆从车速、搭载乘员数量、外形尺寸等方面都超出了《残疾人机动轮椅车国家技术标准》及《电动轮椅车国家标准》的规定且未经国家机动车产品主管部门许可生产、不属于《道路机动车辆生产企业及产品公告》范围：1.车速超过15公里/小时；2.搭载乘员已经超过1人的限制；3.车辆外形尺寸已经超过规定尺寸；4.车身已经像小轿车一样的完全封闭或者私自加装车篷。还出现了各种挂羊头卖狗肉的所谓的“老年代步车”，不仅混淆了老年朋友的视听，更是给驾车的老人、残疾人带来极大的安全隐患，各地政府都在相继出台相关政策法规，禁止这些“老年代步车”上路行驶。

全国多地市区道路上出现的“老年代步车”，速度多在40～50公里／小时，价格在5000元至60000元不等。商家以不需要任何驾驶资质、不需要担心道路交通违法处罚为卖点来销售“老年代步车”。

很多电动汽车商家将电动汽车称为老年代步车销售老年人。但实际上电动汽车和老年代步车从外形和安全系统上完全是不一样的。

而且老年代步车上路不需要牌照和驾照，电动汽车上路车子必须要上牌照，和考驾照。不少商家将电动汽车当成老年代步车向客户忽悠，结果老年人买了车子后上路后被交警抓。

严格意义上的，真正的老年电动代步车产品应该是从原先的归属于医疗器械类的电动轮椅车演变而来，产品的设计更适合老年人、残疾人的驾驶习惯。而且适用人群从原先电动轮椅车的残疾人群扩展到了广大腿脚不便的老年人。

据国家统计局最新发布的人口数据显示，2022年末我国60岁及以上人口达28004万人，占全国人口的19.8%，其中低龄老年人口占老年人口比重过半。正是基于这样的现状，国家不断对老年代步车的管理标准进行完善，来满足老年群体日益增长的日常出行代步需求。但是长期以来，由于相关行业标准不明晰，老年代步车定性不明、野蛮生长，市面上存在大量非法生产、销售，安全保障系数低的老年代步车产品。

多地频频出台规定，对“老头乐”（微型低速电动车）采取限制性措施。相关政策不断收紧必然加速老年出行市场洗牌，推动老年代步工具市场的多样化发展。

基于老年人出行频率高，出行意愿强；出行活动范围小，出行距离短；出行活动呈现出多样化趋势等特点，对于短距离老年代步车市场发展前景将结合智能化、品质化，相关企业注重核心技术上的突破，融合5G技术、物联网技术、AI技术等智能技术对产品进行功能创新。未来老年代步车的发展将基于本土化产品设计+品牌建设构建竞争壁垒。

正是认识到老年代步车存在诸多安全隐患，相关部门及各地相继出台监管办法。但由于老年代步车不仅有电动，还有燃油，甚至油电混动，又确实方便了老年人出行，加之没有国家标准，因此各地治理老年代步车的措施各有不同。

上海自2012年8月份开始，也对道路上跑的所谓的“老年代步车”进行专项整治，禁止上路行驶，并转变为常态化管制，其整治力度可谓不小。在上海对老年代步车的整治措施8月7日出台后，沪上众多的销售老年代步车的商店，都出现了门可罗雀的现象，陈列众多的“老年代步车”几乎无人问津，原先的“香饽饽”一夜之间变成了烫手山芋，销售迅速跌入谷底。

2020年10月9日，上海市人民政府办公厅印发《〈关于进一步减少本市道路交通事故的意见〉的通知》，要求市场监管局加强对电动自行车生产、销售的监督管理，严禁生产、销售不符合国家强制标准的电动自行车以及老年代步车、改装三轮车等禁止在本市上路行驶的车辆。对违规生产、销售不合格产品的企业，要依法责令整改并严格处罚、公开曝光。

由于老年代步车常行驶在机动车道上，甚至存在闯红灯、逆行等交通违法行为，给道路通行埋下安全隐患。2017年春节前，南京交管部门就上路对车辆驾驶人信息进行摸底登记，并告知节后再上路将面临车辆查扣。针对将对老年代步车实行查扣，南京交警官方微博回应北京商报记者，老年代步车属非法生产、非法销售、非法上路车辆，上路行驶是违反法律规定的。另外，“此类车辆”制动、外形等均不符合相关规定，上路行驶将对正常交通造成影响，且存在安全隐患，因此才会采取一些措施对老年代步车实行监管。

在江苏省，2019年1月19日，江苏省人民政府办公厅下发《关于加强电动车道路交通安全管理的意见》，规定对领取临时信息牌的电动自行车和低速电动三、四轮车实行过渡期管理，设置不超过5年的过渡期限，过渡期届满后不得再上道路行驶，国家有相关规定的从其规定。2023年3月，江苏省十四届人大常委会第二次会议审议了《江苏省道路交通安全条例（修订草案）》，条例说明，任何单位和个人不得擅自生产、销售不符合机动车国家安全技术标准、未经国家机动车产品主管部门许可的机动车（含摩托车以及动力装置驱动的三轮车、四轮车）。

在北京，2021年7月12日，北京市交管局发布《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》，明确对违规电动三、四轮车设置过渡期，过渡期截至2023年12月31日。过渡期后，违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。违规上路行驶或停放的，执法部门将依法查处。除了设置过渡期外，还有的地方直接将违规电动三、四轮车“清零”。如濮阳市明确表示，2021年11月30日前，居民小区（城中村）全面实现违规电（机）动三、四轮车清零。

在安徽，2023年4月起，芜湖市开始在主城区设置电动三四轮车（“老头乐”载人三四轮电动车、行业及普通货运三四轮电动车）严管路段，全面加强管理，包括规定“老头乐”禁止上严管道路行驶等。

2023年11月，工信部发布通知，明确提出将通过开展生产销售企业清理整顿、严禁新增产能等措施，加强低速电动车管理，并表示电动车包括电动自行车、超标电动两轮车、电动三轮车、电动四轮车产品，其中只有电动自行车产品能够纳入非机动车管理范畴，其他产品均为机动车产品。驾驶老年代步车、电动三轮车的人员大多数缺乏安全意识在道路上横冲直撞，随意变道、闯红灯、逆行、酒驾、甚至肇事逃逸，老年人的出行需求需要正视，拒绝驾驶老年代步车以及乘坐非法运营的老年代步车，切勿轻信老年代步车“不用挂牌照、不用考驾照”的虚假宣传，选择合法交通工具出行，做到不购买、不驾驶、不改装。

在北京，2023年12月7日，据《北京晚报》报道，电动三四轮车还有20多天即将“退市”，燃油三四轮车突然重新回到北京市民的视线之中。北京市交管局表示，虽然最新公告中提及的是违规“电动”三四轮车，2024年1月1日起燃油老代车也禁止上路。

《关于加强低速电动车管理的通知》发出后，2018年四轮低速电动车的产量规模开始缩减为123.3万辆左右，低速电动车销量首次出现下滑。2019年受清理整顿影响，大批企业停产整顿，低速电动车产量降低至85万辆。2020年低速电动车市场环境更加严峻，产量进一步下滑至71万辆，受政策及市场景气度影响，2021年行业产量缩减至32万辆。

2018年、2019年，雷丁电动汽车通过收购陕西秦星、四川野马获得新能源车等资质。2019年以来，先后推出雷丁芒果、雷丁芒果Pro、雷丁芒果Max三款产品，主攻A00级纯电微型车市场。销售数据显示，2022年，雷丁汽车全系微型电动车的销量不足8000辆。2023年5月，雷丁汽车集团有限公司申请破产。

河北御捷车业更名为领途汽车后，自2018年起陆续推出纯电小型SUVK-ONE及多款微型及小型电动小汽车，最终因销量不佳而停产。2020年5月，领途汽车破产重整之路。

老年代步车看着都很像汽车实际并不是，在市场上在售的此类车型普遍缺乏最基本的安全配置，车身方面前后没有防撞吸能结构，车辆内部，安全气囊和儿童安全座椅接口这些“高大上”的安全配置先不多谈，就连最最基础的安全带都没有配。

无论是在什么环境中，老人和孩子都是两个最需要大力呵护的人群，而打着“方便老年人代步”旗号销售，却没有安全配置的代步车渐渐将这类产品送到他们手中，其实是增加了更大的安全隐患。

之前也有不少调查显示，很多购买老年代步车的消费者并非都是真正的老年人。有一部分非老年车主是有用车需求但又对于真正的机动车有所顾虑，所以就购买了这个所谓的老年代步车。另外对于有特别政策的地区，比如在北京，由于推出了摇号限购政策，所以很多朋友都是处于一号难求的窘态，老年代步车既不用上牌（从法律角度来讲是无法上机动车牌照），也不用驾驶证，买了就能开，但这种车辆上了正规道路，对于其他行人和车辆也是隐患。老年代步车严格意义上不算是机动车范畴，如果它开在道路上与机动车发生了事故，也是很难界定责任的，因为非机动车有更高的路权，但老年代步车又不能上牌，也没有车辆强制险，是没有能力对事故中的其他车辆进行赔偿的，所以无论是主要责任还是次要责任，都很难像正规机动车那样可以明确界定责任。总之，市面“老年代步车”这类产品中，绝大部分的都是存在很多安全隐患的，车身刚性不足、没有吸能防撞结构、底盘造工粗糙、灯光不符合标准、没有安全带和气囊、轮胎尺寸太小且没有备胎。还有很多很多细节，都是不足以支撑它们开到正规道路上的。所以首先是不建议大家购买这类代步工具，如果已经买了正在使用，请切记不要把它当做机动车上路使用。

国家新能源汽车技术创新中心总经理原诚寅表示，低速电动车转型困难，原因之一是缺少核心技术，产品力竞争不够；其二，相关企业整体实力和资本偏弱，资源掌控能力不足，面向全国新能源市场竞争力不足，更易被市场淘汰。

小小的老年代步车连着旺盛的出行需求，拥有庞大的市场规模，“一刀切式”的处理并不可取，要站在全局的高度科学谋划和治理。比如：从生产源头的管控抓起，出台国家统一标准，“升级一批、规范一批、淘汰一批”就具有很强的可操作性。根据相关预测，“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿人，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。能否以预见的眼光，满足老年人群体的多样化出行需求，妥善治理好老年代步车乱象，是一个不容忽视、真真切切的民生问题，考验着管理者的社会治理智慧。（人民网评）