国防生(英文:national defense students)是指根据部队建设需要,由军队依托地方普通高校从参加全国高校统一招生开始的
普通高中应届毕业生中(含符合保送条件的
保送生)招收的和从在校大学生中选拔培养的后备军官。
依托普通的国民教育培养军队的后备人才,是世界上许多国家的通行做法。20世纪末,为了改善中国军队干部队伍的知识结构、提高其科学技术水平,中国也开始探索由军队和地方高校共同承担军事干部的培养任务。1998年,中国正式引入这一人才培养模式并选择
清华大学作为试点,开始了国防生制度的探索。2000年5月,国务院、中央军委正式颁发《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》,完善了国防生培养制度。在2017年之前,国防生规模迅速扩大,从最早试点的22所高校,扩展为最高峰时的117所,几乎涵盖了中国所有的“985”“211”院校。
国防生制度推行以来,为部队培养了10余万急需的军事人才。但是在部分国防生进入部队后也暴露出了意志不坚定、盲目自大等问题。因此,国防生制度的改革调整也一直在路上。2017年,国家
有关部门宣布,不再从
高中毕业生和在校大学生中招收选拔国防生,而是从地方院校毕业生中直接选拔招录。这是国防生制度的一次大改革,主要目的是将为军队输送优秀人才的来源转向优秀大学生。
发展历程
中国推行国防生制度,主要是因为当时面对科学技术的快速发展和高新技术在军事领域广泛运用的新形势,中国军队需要掌握未来军事斗争的主动权,就需要大批
军政兼优、掌握现代科学文化知识的军事人才。但是,仅仅依靠军队自己培养干部已经不能满足部队对人才的需求,所以需要拓宽人才培养的渠道,发挥普通高等教育在国防和军队现代化建设中的作用。为此,国务院、中央军委决定,建立依托普通高等教育培养军队干部制度。
1998年,中国开始在高校试行这种人才培养模式,
清华大学与普通高校中、解放军总政治部签署了培养国防生的协议,成为第一个试点高校。
1999年7月,教育部、人事部、财政部和中央军委“四总部”联合发布了《关于在普通高等学校开展选拔培养军队干部试点工作的通知》,要求中国人民解放军个军区、
兵种、总参谋部、总后勤部、总装备部和武警部队,各自选择1-2左右办学条件好,符合军队所需的专业较多的理工类或综合类普通高校,开展国防生培养工作,要求这些高校每年要向军队输送60名国防生。同时在全军设立后备军官选拔培训工作指导中心,大军区级别的单位在选定的普通高校设立“后备军官选拔培训工作办公室”。
2000年5月,国务院、中央军委正式颁发《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》,完善了国防培养的制度和相关程序。对依托普通高等教育培养军队干部的指导思想和总体目标作出了明确的阐述和规划,对培养方式、管理体制、质量要求以及组织领导,都作出了具体规定。
此项制度实行之后,又不断的做出补充和完善。通过建立健全相关配套政策,拓展军民融合培养军事人才的路子,更加广泛地利用国家教育资源,为更多地方优秀人才进入军队提供宽阔平台。2006年10月,总参总政总后联合下发《关于从普通高等学校毕业后入伍的优秀士兵中选拔基层干部的通知》,拉开了优秀大学生士兵提干的序幕。
2007年,教育部、人事部、四总部日前联合颁发《国防生教育管理规定》,对于加强国防生教育管理,提高国防生培养质量,确保为军队输送高素质新型军事人才,具有十分重要的意义。
2009年底,参军入伍的地方大学生达10余万人,为改善部队兵员结构、培养选拔高素质人才奠定了坚实基础,为推进我军现代化建设、拓展深化军事斗争准备提供了智力支持和人才保障。
2015年5月,教育部、总政治部等部门发布新规定,只在“985”“211”高校开展国防生选拔,其他的签约高校仅对军队英烈子女单独开设选拔通道,此外,退役复学的大学生在计划范围内优先参与选拔,提高了国防生培养对象的门槛。
2017年,国防部新闻局发布消息称,自本年起,军队院校不再从
普通高中毕业生中定向招收国防生,也不再从在校大学生中考核选拔国防生,是国防生制度的一次重大调整,国防生制度由定向招录、全程培养逐步调整为面向地方院校毕业生直接选拔招录。
管理体制
国防生制度是依托高等院校培养干部的方式,实行的是国务院、中央军委统一领导下的管理体制,由教育部、财政部、人事部(注:2008年撤销)和中央军委四总部(注:2016年,中央军委四总部调整为15个职能部门)共同组成工作领导小组,下设办公室。办公室设在总政治部,由有关职能部门组成,主要职责是研究政策、制定计划和任务、检查指导工作,日常工作由各职能部门分工负责。国务院
有关部门和各省、自治区、
直辖市人民政府负责指导所属普通高等学校开展为军队培养干部的工作。大军区级单位设立由职能部门组成的后备军官选拔培训工作指导办公室,主要负责组织、指导所属单位开展对普通高等学校学生的选拔培养、
军政训练、审定接收工作。在办学条件比较好、向军队输送人才较多的普通高等学校,军队设立后备军官选拔培训工作办公室,普通高等学校派人参加,负责在本校和上级指定的其他普通高等学校开展宣传动员、考核选拔和培养输送等工作。普通高等学校要为办公室的工作提供必要的条件。
指导思想
依托普通高等教育培养军队干部的指导思想是:以国防法、兵役法和高等教育法等法律为依据,以培养高素质军事人才为根本目的,坚持军队的军地通用专业技术人才依托普通高等教育培养的方向,为国防和军队现代化建设提供强大的人才和智力支持。
培养目标
依托普通高等教育培养军队干部的总体目标是:按照统筹规划、稳步推进、确保质量的原则,采取多种措施鼓励和吸引普通高等学校学生毕业后到军队工作,并通过建立制度,制定和完善政策、法规,逐步扩大选拔培养的数量,提高培训质量,保证军队有稳定可靠的高素质人才来源。到2010年,基本实现军队的军地通用专业技术干部主要由普通高等教育培养,并选拔适量普通高等学校毕业生补充到指挥岗位,从根本上改善和提高军队干部队伍的知识结构和科学文化水平,形成符合我国
国情、具有我军特色的军事人才培养体系。
相关政策
招收对象
国防生主要的选拔对象来自于普通高等学校的低年级学生、普通高等学校、科研单位的应届毕业生(含研究生)和普通中学
高中毕业生中品学兼优的学生。
选拔标准
普通中学应届毕业生
招生对象须具备下列基本条件:
(1) 符合《关于军队院校招收普通中学高中毕业生和军队接收普通高校毕业生政治条件的规定》,志愿从事国防事业,毕业后服从组织分配。“热爱中国共产党,热爱
社会主义祖国,热爱人民,热爱人民军队,拥护党的路线、方针、政策,遵守国家宪法和法律,历史清白,政治可靠,作风正派,思想进步,品德优良,全心全意
为人民服务,决心为保卫祖国、保卫人民和平劳动而志愿献身国防事业。”
(2) 品德优良,模范遵守国家法律法规和有关规章制度。
(3) 年龄在20周岁以下(截至当年8月31日)
(4) 身体健康,符合《中国人民解放军院校招收学员体格检查标准》。
根据该标准,国防生报考对象的基本条件为,男性身长162cm以上,女性身长160cm以上。其中,边远和少数民族地区男性身长可以放宽至160cm,女性身长可以放宽至158cm。男性体重不超过标准体重的25%、不低于标准体重的15%,女性体重不超过标准体重的l5%、不低于标准体重的15%,合格。标准体重的计算公式为:标准体重(kg)=身长(cm)-110,此外还需进行内科、眼科等8个项目的检查。
注:具体内容可参见参考文献内容
普通高校学生(含研究生)
普通高校学生也可以通过选拔进入国防生行列,其基本条件以
西安交通大学2013年国防生选拔(肩章)为例:
(1)本科具体选拔专业如下:
(2)选拔条件:
选拔对象志愿从事国防事业,符合公民服役政治条件;必修课考试全部合格,本专业综合排名前三分之二以内;身体心理健康,符合《军队院校招收学员体格检查标准》;高考录取当年不超过20周岁(截至高考当年12月31日),退役复学大学生年龄可放宽2岁;大学生体能达标考核合格,100米跑、3000米跑(女生1500米)、俯卧撑、仰卧起坐等项目达到《军人体能考核标准》。
中国共产党党员,学生骨干,驻艰苦边远地区部队和特殊岗位工作的军人子女,优先选拔。军队英模、烈士、因公牺牲人员子女及退役复学大学生参加选拔,不受专业限制,单列计划选拔。
报录程序
普通高中毕业生
普通高中毕业生想要报考国防生,需要在填报高考志愿的时候,按照本省的国防生招生计划,填报招收国防生的普通高校和相关专业,达到报考高校在本地体检面试分数线的考生,就可以参加由省军区组织的政审、面试和体检。完成政审的考生不需要填写《普通高等学校招收国防生政治审查表》,通过政审的考生才能进入接下来的面试环节。前两项内容都合格者,就可以参加体检并填写《普通高等学校招收国防生政审、面试、体检登记表》,省级招生部门,负责将政审、体检均合格的考生材料归档,并将《普通高等学校招收国防生政审、面试、体检登记表》录入考生电子档案,作为高校审核录取国防生的主要依据。
国防生录取工作由招生高校负责,武警部队驻高校后备警官选拔培训工作办公室(简称选培办)协助。录取的国防生统考成绩,必须达到或超过报考高校在招生地区的录取分数线。而其中绝大多数身份国防生提前批录取,与军队院校的录取同步进行,因此,在报考国防生志愿时,也可以报考军校志愿。
考生在被录取为国防生后,高校会将《国防奖学金协议书》(一式三份)随录取通知书一并寄送学生本人。在入学报到时,学生需要将完成家长和学生本人签名(盖章)的协议书送到驻校选培办,由高校和驻校选培办在15天内组织复查,复审复查合格者,经军队
有关部门批准后,正式确认国防生资格。不合格者,取消国防生资格,按高校有关规定处理。
在校普通高等学校学生
此外,军队每年还会在签约普通高校的在校大学生中选拔一定数量的国防生,考取了这一类高校的学生,符合条件的,也有机会成为国防生。以
西安交通大学为例:选拔对象须先到选培办报名,经院(系)推荐、学校审查把关、选培办考核后,上报总部审批。选拔对象确定后,个人、学校、选培办三方签订《国防生培养协议书》。
权利待遇
根据《国防奖学金协议书》,国防生在读和顺利毕业后享受下列待遇:
一、国防生在校期间享受军队提供的国防奖学金。国防奖学金标准,根据高校学费不同和市场物价变化适时调整。2006年国防奖学金标准为每人每年5000元。而根据
合肥工业大学国防生招生简章显示,2016年,国防生奖学金的标准已经上调至本科每人每年15000元,研究生每人每年18000元。国防生在享受国防奖学金的同时,也可享受所在高校其他非义务性奖学金,但不得享受其他义务性奖学金。
二、国防生顺利毕业,进入军队之后,享受现役军官级别待遇,在评衔定级、评任专业职务和分配住房等方面,与同期进入军校学习的毕业学员相当。本科毕业生本科毕业生定为副连职(或技术13级)、中尉军衔(或文职8级)。国防生的军龄,夏季毕业的从当年6月30日起算,春季毕业和实行弹性学分制于其他时间毕业的,从到军队报到之日起算。
三、国防生入伍后,除享受正常的工资待遇外,还享受
住房公积金和医疗保险,其在高校的学习时间计入住房补贴年限。符合随军条件的,其家属可办理随军。军队根据需要,定期选送现役干部到军内外相应院校、
培训机构进修或出国留学。军队干部到地方高校攻读研究生学位或出国留学,职级待遇和工资福利不受影响,由军队正常保障。
义务
一、热爱祖国,热爱军队,志愿献身国防事业,不参加除中国共产党以外的
民主党派和宗教组织。
二、自愿将本人
学籍档案及毕业证书、学位证书作为履行义务担保,由学校和军队共同保管。
三、及时向军队驻高校后备军官选拔培训工作办公室汇报个人的思想、学习和生活情况。
四、参加军队组织的
军政教育训练活动,达到考核标准;在军政训练期间,接受军队实施的准军事化管理。
五、在学制时间内完成教学大纲规定的全部课程,学习成绩良好以上,毕业时要求达到军队接收普通高校毕业生入伍的相关规定。
六、不得转学和留学、退学、停学、休学。
七、经军队同意,可改学专业、选修第二专业、提前毕业和报考硕士研究生(含推荐研究生)。转学的专业、选修的第二专业应是军区部队紧缺和急需专业。提前毕业者在校学习时间应不低于三年,并取得学位证书。报考硕士研究生者,学习成绩应达到良好以上,取得国家公共英语四级证书;报考院校应是本校、军队院校或与军区签约的其他地方高校;报考的专业应为本专业或军队认可军区部队紧缺的其他专业;学校确定录取后,拟学专业宜补充技术岗位的,可在办理入伍手续后,以军队干部身份直接攻读,毕业后根据部队需要分配到部队相应岗位;拟学专业宜补充指挥岗位的,在征得学校为其保留研究生入学资格的前提下,应到部队工作1至2年补充必要的任职经历后,再继续攻读。
八、毕业时服从军队分配,到师以下部队指挥或技术岗位工作;在部队工作年限执行《
中华人民共和国现役军官法》有关规定。
九、享受国防奖学金的同时,可享受其他非义务性奖学金、
助学金。
(注:国防需要遵守的义务在各高校表述上会有所不同,以上内容
昆明理工大学理学院相关规定为例)
考研政策
2015年7月,教育部总政治部
有关部门联合下发通知调整规范国防生报考研究生政策,自2015年起开始执行。新调整的政策规定:一、国防生考研分为两类,其一,指挥类应届本科毕业生在政策上与军事院校指挥类学院考研政策一致,需要先到基层部队历练,期限满后才能报考研究生,其二,非指挥类应届本科毕业国防生可以直接报考或者
保研攻读研究生。
二、想要报考研究生的国发生须向驻校选培办提出申请,驻校选培办审核后报军区级单位干部部门审批,军区级单位干部部门审核后下达审批意见。通知还明确,报考对象需按相关规定参加全国硕士研究生招生统一考试或普通高等学校
博士研究生招生考试。相关招生单位研究生招生部门和驻校选培办应认真核实报考对象信息,对未经军队主管部门批准的不得进行复试和录取,录取过程中不得擅自调整国防生报考专业。
三、这次政策调整将以往“国防生考取普通高校研究生,先保留读研资格到部队工作1至2年,再以干部身份返校读研”的做法,调整为录取后不办理入伍手续,与录取高校、驻校选培办重新签订《国防生培养协议》,继续保留国防生身份直接读研,履行国防生义务,享受国防生权利。国防生被军事院校录取为研究生的,由录取院校办理入伍手续,按军事院校学员实施教育管理。
违约处理
违约情形:有下列情形者,可以视为违背了国防生相关协议约定,违背党的方针宗旨,在校期间参加非法组织和活动;触犯国家法律并被处以刑事处罚,同时又被开除学籍的;违反有关规定,私自转学、转专业、考研或者不执行其他有关规定,情节严重的;以逃避到军队工作为目的,故意不达到
军政训练要求,在规定学制时间内不完成学业的;无正当理由要求解除协议,或者拒不服从毕业分配,经教育无效的;采取其他手段,拒绝、逃避到军队工作的。
处理方式:有上述情形之一的应当解除协议,取消国防生资格。有关法律规定的年限内不得录用为公务员,不得报考研究生、出国或者录用为国企职员。选培办和国防生学院将违约情况记入学生档案。应当退还已经享受的国防奖学金,同时缴纳已经享受国防奖学金2倍的违约金。对未足额退缴国防奖学金和违约金的,学校不得为其办理离校登记、户口转移、退回档案等手续。
培养内容
注:以上内容来自
华东理工大学和
清华大学的国防生管理相关内容,仅作参考。
计划高校
国防生与军校生的区别
国防生与军校的区别主要在以下四个方面:
一、身份待遇有差别,军校生入学即可取得学籍和
军籍,享受部队供给学院待遇,每月有津贴,其学习和生活费用由军队承担,家属享受军属待遇。而国防生在校期间并没有军籍,没有入伍,毕业后需要按照协议书定向分配到部队工作,在校期间享受的是国防奖学金。
二、学习环境有差别,军校生学习的地方是军事院校,而国防生则是在录取自己的地方高校学习。
三、体检要求有差别,国防生的体检要求只要符合军校非指挥类的体检要求就可以,视力要求等方面也要低于军校生。
四、管理方式和学习内容有差别,军校生需要接受完整的
军政训练,由军校直接进行管理,国防知晓接受必要的军政训练课程,要接受高校和军队驻校培选办的双重管理。
国防生制度的成就
自2000年正式推行以来,各地培养的国防生分赴各个部队各个岗位,很多优秀国防生毕业后迅速成为部队骨干。2009年10月1日,国防生首次亮相
中华人民共和国国庆节阅兵场,引起世人关注。截至当年,在校国防生4.8万人,已毕业国防生近4万人,8万余名国防生成为解放军干部新生力量,是军营一道绚丽的风景线。
清华大学招收的首届国防生覃文强毕业后主动要求到基层带兵,短短几年,他已成长为部队响当当的优秀基层指挥员,先后被军区、
集团军评为优秀大学生干部;同是清华大学首届国防生的徐安安现任空军装备研究院某研究所工程师,参与完成多起严重等级飞行事故及事故征候的数据译码及分析处理工作,被誉为“黑匣子”解读专家。
国防生制度(停招)调整的原因
关于调整国防生制度的原因,主要目的是进一步拓展
军民融合培养军事人才的路子,更加广泛地利用国家教育资源。此外,我国每年高校应届毕业生大约800万人,征集潜力巨大。这次调整也是为更多地方优秀人才进入军队提供宽阔平台。有学者认为,从整体上看,制定国防生制度的政策行动者间的偏好存在一定冲突。从具体的各层行动者来看,一方面,政策制定者没有合理设计国防生进出舞台的机制;另一方面,政策实施者在“招生—培养”过程中都存在制约人才发展的行为。
国外情况
美国
1783年,美国取得独立战争的胜利,在面临军事人才窘迫的情况下,
纽约州州长
乔治·克林顿提出了在每个州设立一所普通高等院校开展军事教育的构想,这些学生毕业后必须到军队服役。由此建立了依托地方高校培养军事人才的理论,而后的1916年,美国以立法的形式要求每一所地方大学在设立的时候需要做出建立后备军官训练团-ROTC(Reserve Office Training Corps)的承诺。此后的几十年间,
美国已经在400多所高等院校设立了后备军官训练团,使在校的大学生在完成学业的同时进行必要的军事训练,毕业后需要能够达到
少尉军官的任职要求。而每年由这些后备军官训练团输送的新军官就占到了新军官的70%左右。
第一次世界大战期间,通过ROTC,
美国军队获得了28000名军官,其中有43人成为了美国将军和5万多士兵;
第二次世界大战期间,军民融合教育又为美国输送了数十万的军事人才。二战后,美国的ROTC制度虽然遇到问题,但还是延续了下来,直到2012(财)年,美国共有1800多所普通院校承担着培育军事人才任务。
俄罗斯
俄罗斯联邦武装力量依托地方军事院校开设的军事系、军事研究所等机构输送的军官也达到了1/4,军事系就等同于军队在地方高校中设立的军校,适龄青年在考入军事系起,就可以享受军人的相关待遇,并且计算军龄,毕业后由军队进行统一分配。在这个体系中,俄军军官中,拥有本科及以上学历的比例占到了3/4,其中硕士研究生为1/4,90%以上的团级干部都接受过高等军事教育。此外,俄军也在地方院校中招收合同制军官。
英国
英国军队也会从地方大学中招募军官,同时也在地方
高中毕业生中招募学生,通过军方提供的费用,在地方高等学校中接受教育,然后任命为军官。此外,他们还会再军队中将受过高等教育的优秀士兵提拔为军官。
英国陆军在全国的
重点大学和中学设立了联络军官点,负责向学生进行宣传,推荐有意向加入陆军队伍的学生争取“陆军奖学金”。从地方高校输送的军官数量几乎占据了英军军官的全部,英国陆军军官基本上全部都是本科以上学历。
日本
日本的军民融合教育方式主要有两种,其一,委托民间或国外大学,培养日军急需的军官或军士兵;其二,军队和地方院校有意向加入军队的在校学生签订合同,军方出资对其进行培养,这些学生毕业后需要到部队任职,这种方式也被成为“贷费生教育”。由此培养的军官占日军每年新任命军官的45%左右。日军军官具有本科以上学历者占86.4%,其中研究生占30%。
影视作品
《国防生》是由段连民、姜春军、
姚远等人导演,
高梓淇、
张雅蓓、
殷叶子、刘超等主演的一部军事题材电视连续剧,该电视剧于2011年上映,该故事的背景是新时期解放军实行重大干部制度改革,依靠地方大学为部队培养国防生。主要讲述的是天生叛逆的
苏寒在父亲的强迫下加入到国防生的队伍当中,结识了
刘洛、
唐一恭、杨帆、
黄小朵、谢欣怡、
蒋若琳等人,经过艰苦地锻炼,懵懂的少年们逐渐成长为国防生骨干的故事。
参考资料
国防生.华东理工大学本科招生网.2023-08-25