阿尔韦托·费尔南德斯
阿根廷原总统
阿尔韦托·费尔南德斯(西班牙语:Alberto Fernández),1959年4月2日出生于布宜诺斯艾利斯,曾任阿根廷总统,并曾两次出任阿根廷内阁首席部长。
1983年,费尔南德斯从布宜诺斯艾利斯大学法学院毕业,并留校任教。1985年,费尔南德斯进入政坛,担任经济部法律事务副总干事。1989年至1995年,他出任国家社会保险局局长。2000年,他当选布宜诺斯艾利斯议员。2003年,费尔南德斯受命于阿根廷深陷金融危机之时,出任内阁首席部长,带领团队与国际货币基金组织谈判,让阿根廷得以延长还款期限,走出债务违约危机。在阿根廷前总统基什内尔(Nestor Carlos Kirchne)与费尔南德斯的带领下,阿根廷不仅走出危机,还实现经济多年高速增长。2008年,受克里斯蒂娜(Cristina Fernandez de Kirchner)政府宣布实施农产品出口浮动税率引发农业团体不满影响,费尔南德斯辞去内阁首席部长职务。辞职后的费尔南德斯继续学者生涯,很少出席政治活动。2019年10月27日,费尔南德斯作为左翼“全民阵线”候选人击败了时任总统毛里西奥·马克里(Mauricio Macri),当选为阿根廷总统,并于12月10日就职,任期4年。2023年4月,费尔南德斯宣布不会参加2023年阿根廷总统选举
费尔南德斯执政以来,由于前任政府遗留下来的债务问题和新冠疫情的影响,阿根廷经济持续走低。费尔南德斯一方面实施严格的防疫措施,另一方面提出了多项救济政策,以缓解经济走低引发的货币危机。对于阿根廷的债务问题,费尔南德斯政府提出全面债务重组,推迟偿还债务期限。2023年4月4日,费尔南德斯政府与七个主要债权国逐一签署双边债务重组协议,协议将阿根廷偿还这些国家债务的还债期限延长至2028年,还放宽了对阿根廷私营企业获得外国贷款和投资的限制。
人物经历
早年生活
费尔南德斯出生于布宜诺斯艾利斯,是西莉亚·佩雷斯(Celia Pérez)与第一任丈夫的儿子。与第一任丈夫离婚后,西莉亚嫁给了法官卡洛斯·佩拉吉奥·加林德斯(Carlos Pelagio Galíndez)。受继父影响,费尔南德斯很早就开始对政治感兴趣。在马里亚诺·莫雷诺公立学校( Colegio Mariano Moreno)上学期间,他曾担任中学生联盟的代表,该联盟带有庇隆主义倾向。1983年,费尔南德斯从布宜诺斯艾利斯大学法学院毕业,并留校任教。
初入政坛
随着阿根廷在马尔维纳斯群岛战争中的失败,阿根廷军政府垮台,并开始实行民主选举,费尔南德斯也由此进入政坛,他加入了阿尔贝托·阿塞夫领导(Alberto Asseff)的立宪民族主义党(Partido Nacionalista Constitucional)。1985年,在第一任民选总统劳尔·阿方辛(Raúl Ricardo Alfonsín)政府中,费尔南德斯被任命为经济部法律事务副总干事,并以此身份担任关贸总协定乌拉圭回合阿根廷首席谈判代表。1989年,在卡洛斯·梅内姆(Carlos Saúl Menem)担任总统期间,费尔南德斯被任命为保险监管局局长。期间,费尔南德斯监督了阿根廷保险业的放松管制,并代表阿根廷参与了关税及贸易总协定(GATT)乌拉圭回合和南方共同市场的谈判。此外,他还担任了拉丁美洲保险总监协会主席,并参与创立了国际保险监督员协会(International Association of Insurance Supervisors)。2000年6月7日,他在前经济部长多明戈·卡瓦略(Domingo Cavallo)领导的保守派“共和国行动”(Action for the Republic)的支持下当选布宜诺斯艾利斯议员。
内阁部长
2003年,阿根廷深陷金融危机之际,费尔南德斯被时任阿根廷总统基什内尔任命为内阁首席部长(总理)。在任期间,费尔南德斯带领团队与国际货币基金组织(IMF)谈判,让阿根廷得以延长还款期限,避免了债务违约。最终,在基什内尔与费尔南德斯的领导下,阿根廷不仅走出了危机,还实现了经济多年高速增长,费尔南德斯也因此成为了基什内尔的“左膀右臂”。在2007年的选举中,基什内尔的妻子克里斯蒂娜·德基什内尔(Cristina Fernandez de Kirchner)继任总统,费尔南德斯被再次任命为内阁首席部长。2008年,由于克里斯蒂娜政府宣布实施农产品出口浮动税率引发农业团体不满影响,费尔南德斯于2008年7月23日辞职。辞职后的费尔南德斯继续学者生涯,很少出席政治活动。
在野时期
2011年,费尔南德斯出版了《政治不正确:内斯托尔·基什内尔的理由与激情》(Politically Incorrect: Reasons and Passions of Néstor Kirchner)一书,其中反思了基什内尔主义运动中的中左翼民粹主义。 第二年,费尔南德斯组建了自己的政党——劳动与公平党(Labour and 股权 Party)。2015年,阿根廷大选期间,费尔南德斯担任了复兴阵线党(the Renewal Front)候选人塞尔吉奥·马萨(Sergio Massa)的竞选助理,但遭到失败。 2017年,费尔南德斯指导前内政和交通部长弗洛伦西奥·兰达佐 (Florencio Randazzo) 竞选参议院,再次失败。
竞选总统
2019年5月18日,克里斯蒂娜·德基什内尔宣布她将与费尔南德斯一起参加2019年的总统选举,她自己竞选副总统,费尔南德斯竞选总统。次月,费尔南德斯为了扩大他在温和派中的吸引力,与中间派政治家马萨(Sergio Massa)达成协议,组建了名为“全民阵线”的联盟,在这个联盟中,马萨可以在费尔南德斯政府中或者在众议院中担任重要职务,前提是退出总统竞选支持费尔南德斯。同时,费尔南德斯还赢得了劳工总联合会的支持,作为交换条件,他承诺将促进经济发展,并不会进行劳工改革。
2019年8月11日的初选中,费尔南德斯获得第一名,得票率为47.7%,而时任总统毛里西奥·马克里的得票率为31.8%。费尔南德斯随后召开新闻发布会,称他曾致电马克里,表示他将帮助马克里完成任期,并表示他的经济提案不会有拖欠国债的风险。10月27日,费尔南德斯在首轮总统选举中获得将近48%的选票,马克里的得票率为40.53%。根据阿根廷选举法,总统候选人得票率超过45%,或得票率达到40%且领先第二名候选人至少10个百分点可直接当选。费尔南德斯于2019年12月10日宣誓就职。
执政举措
经济政策
费尔南德斯任职总统后,在经济方面主要承袭了前总统克里斯蒂娜·德基什内尔的经济政策,主张采取保护主义措施,实行更多的政府干预,如实施外汇管制、增加就业、扩大社会福利等政策。
外汇管制
在比索汇率持续重挫之后,为稳定金融市场,阿根廷政府于2019年9月1日宣布实施外汇管制,自2019年12月31日起,出口商须先取得阿根廷中央银行同意才能购买外汇,汇款到海外需取得政府许可,个人每月不得购买超过1万美元。2020年9月16日,阿根廷央行宣布一系列外汇管制措施,主要是针对美元储蓄和外币结算付款为目的的美金购买行为征收35%预扣所得税;美元账户开户将受到限制,银行将对开户人收入情况进行评估;非阿根廷居民以外币结算出售有价证券或在国外购买阿根廷证券将受到限制。公司层面,阿中国人民银行要求每月到期债务超过100万美元的公司提交债务重组计划。
债务重组
面对国内严重的债务问题,费尔南德斯在竞选中提出重新与国际货币基金组织(IMF)谈判,全面债务重组,推迟偿还债务。2020年4月,费尔南德斯政府就20余种总价值约660亿美元的海外发行主权债券的债务重组事宜,与多个债权方展开谈判,期间经过多次延期谈判,最终于8月初达成债务重组协议。2023年4月4日,阿根廷与七个主要债权国签署债务重组协议,将国家债务还债期限延长至2028年。
社会政策
社会福利
为了解决阿根廷城市贫困率居高不下的问题,费尔南德斯政府执政期间,推出了帮助低收入工人和家庭的措施,针对18岁以下的贫困人员,推出“儿童普遍津贴”方案。在新冠疫情期间,退休人员可获得3100比索的补助,“怀孕普遍津贴”和“儿童普遍津贴”的受益人可获得3100比索的补助,同时冻结水电费,帮助强制禁闭期间的民众。2022年8月10日下午,阿根廷宣布将养老金提高15%,退休人员还将受到额外补助金。
堕胎合法化
2019年12月31日,费尔南德斯在接受采访时说,他将在2020年提交一项法案,讨论堕胎合法化问题,并表示支持批准该法案。然而,在2020年6月,由于新冠疫情以及债务重组等问题,费尔南德斯的这项法案推迟到11月才提交至国会,此外还有一项面向妇女保健的法案(“1000天计划”)。2020年12月30日,阿根廷参议院以多数票正式通过了堕胎自由法案,该法案使堕胎合法化,阿根廷由此成为拉丁美洲第一个堕胎合法化的国家。
“性别”新规
2020年9月4日,费尔南德斯签署了一项《必要性和紧迫性法令》,规定变性人和跨性别者在国家公共部门的就业配额为1%。该法令规定,按照2012年《性别认同法》(Gender Identity Law)的规定,在任何时候,国家政府公共部门中至少有1%的工作人员必须是变性人。2021年7月20日,费尔南德斯签署了另一项《必要性和紧迫性法令》,责成国家人员登记处(RENAPER)允许在所有国民身份证和护照上标注“X”作为第三性别选项。这项措施也适用于持有阿根廷身份证的非公民永久居民。根据2012年《性别认同法》,阿根廷成为世界上少数几个在所有官方文件上合法承认非二元性别的国家之一。
大麻合法化
2020年11月12日,费尔南德斯签署了一项法令,将医用大麻的自行种植合法化,并正式颁布规定了对大麻的种植和生产及销售的规范,这是对2017年将大麻及其衍生物的使用和研究合法化的法案的扩展。费尔南德斯政府颁布的新的《医用大麻法》,除了将其使用范围扩展到难治性癫痫以外,还允许人们自行种植,案文中表明:“必须建立一个监管框架,为需要使用大麻作为药物治疗工具的人们提供及时安全的供应和保护。”
防疫措施
在新冠肺炎大流行期间,费尔南德斯政府宣布全国范围内实行封锁,自2020年3月20日起生效,一直持续到3月31日,后延长至4月12日。此后又于4月27日、5月11日、5月25日、6月8日、7月1日、7月18日、8月3日、8月17日、8月31日和9月21日再次延长封锁。
费尔南德斯政府对于疫情的应对措施包括限制商业和人员流动,关闭边境以及关闭学校和教育机构。封锁政策得到了普遍的认可,但人们对阿根廷的经济情况表示了担忧,分析师预测2020年阿根廷GDP将下降至少3%。由于银行也在费尔南德斯的封锁令之中,因此银行一直处于关闭状态,直到国家银行宣布将在2020年4月3日开放银行。阿根廷许多退休人员没有借记卡,他们习惯于到自动柜员机取钱,银行开放后,大量退休人员聚集在银行前,虽然许多人都戴着口罩,但这仍然提高了他们感染新冠肺炎的风险。2020年5月8日,费尔南德斯表示,首都布宜诺斯艾利斯的隔离期将延长至5月24日,阿根廷全国强制性隔离措施期限原定于本月10日到期,不过阿根廷其他地区的限制措施将放宽。9月3日,尽管大多数地方政府仍在执行严格的封锁措施,费尔南德斯却表示“没有封锁”,并称这种想法是“反对派灌输的”,是政治议程的一部分。11月6日,费尔南德斯宣布调整隔离政策,放宽了布宜诺斯艾利斯地区的一些封锁措施,并计划给予各地区更大的行动自由。
对外关系
与中国
2022年2月4日凌晨,费尔南德斯抵达北京,出席2022年北京冬季奥运会开幕式及相关活动,这是费尔南德斯首次访华。次日,费尔南德斯参观北京故宫博物院,并瞻仰了毛主席纪念堂。2月6日,习近平主席在人民大会堂会见费尔南德斯,中阿签署共建“一带一路”谅解备忘录,阿根廷正式成为“一带一路”大家庭一员。两国还发表了关于深化中阿全面战略伙伴关系的联合声明,不仅涵盖方方面面惠及两国人民的务实合作,也强调了相互支持领土主权的正义主张。2月19日,习近平主席同阿根廷总统费尔南德斯互致贺电,庆祝中阿两国建交50周年。
2022年2月4日,清华大学阿根廷总统费尔南德斯授予清华大学名誉教授,费尔南德斯在演讲中向清华大学授予自己名誉教授学衔表示感谢。他表示,作为布宜诺斯艾利斯大学的校友及教授,希望两校之间未来能够建立更加密切的合作。2022年11月15日,习近平主席在印度尼西亚巴厘岛再次会见费尔南德斯,费尔南德斯表示愿同中方推进经贸、金融等领域合作,推进“一带一路”建设,构建阿中命运共同体,希望同中方加强金砖国家等多边框架下协调合作,将积极促进拉中关系发展。
与巴西
恩佐·费尔南德斯执政期间,阿根廷与巴西的关系较为紧张。巴西总统雅伊尔·博索纳罗(Jair Messias Bolsonaro)拒绝参加费尔南德斯的就职典礼,2019年12月9日,博索纳罗宣布派副总统安东尼奥·莫朗(Antônio Hamilton Martins Mourão)参加阿根廷当选总统阿尔韦托·费尔南德斯的就职典礼,这是最近17年以来巴西总统首次缺席阿根廷总统就职典礼。2020年11月30日,费尔南德斯和贝索纳罗通过视频会议进行了首次对话,在对话中,两位总统都认为合作的重要性以及南方共同市场的作用。
2021年7月8日,阿根廷总统费尔南德斯同巴西总统雅伊尔·梅西亚斯·博索纳罗在南共市峰会上激烈交锋,双方在南共市各成员国是否应该寻求共识和制定共同生产战略的方式产生了分歧。费尔南德斯认为各成员国应共同建设一个服务于人民、创造就业、聆听弱势群体呼声的区域经济体,同时,各国应携手抗击新冠疫情,加强南共市建设,共同承担起历史责任,而巴西总统博索纳罗则表示,固守以共识为基础的规则已经过时,只会增加成员国间的猜忌,无法使南共市真正强大。博索纳罗还质疑阿根廷在担任轮值主席国期间并未考虑各成员国的诉求和期望。2023年1月23日,阿根廷总统费尔南德斯和巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)在阿根廷总统府玫瑰宫举行会晤,双方表示愿共同努力深化双边关系,推进区域一体化,还签署了涉及经济、国防和卫生等领域的多项双边合作协议。5月2日,巴西总统卢拉会见阿根廷总统费尔南德斯,双方就贸易融资机制交换意见。
与英国
阿根廷与英国就马尔维纳斯群岛主权归属问题的争端由来已久。1965年,联合国大会将马岛问题纳入“去殖民化”范畴,并敦促英阿双方通过谈判解决主权争端,1982年4月,两国间爆发了长达74天的马尔维纳斯群岛战争,最终阿根廷战败,英国获得马岛实际控制权。在马达加斯加岛问题上,联合国始终坚持按照联合国相关决议和平解决的立场,并呼吁和鼓励阿英两国通过共同努力和平解决这一争端。2023年3月2日,费尔南德斯政府宣布终止2016年与英国签署的关于马尔维纳斯群岛(马岛)争端签订的“福拉多里-邓肯协定”的协定。尽管阿根廷方面近年来一直为解决马岛争端不断努力,在不同场合呼吁英国重回谈判桌,而英国不断在马岛问题上实行单边行动,无视联合国相关决议,拒绝与阿根廷政府谈判。
与美国
2019年,美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)西半球事务的高级顾问毛里西奥·克拉弗(Mauricio Claver)在提及与费尔南德斯新政府的关系时,措辞相当严厉,克拉弗说:“我们想知道阿尔韦托·费尔南德斯是民主的捍卫者还是独裁政权和该地区领导人的辩护者,无论是尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯、科雷亚还是莫拉莱斯。”2021年12月9日,在美国在华盛顿哥伦比亚特区召开所谓“民主峰会”期间,阿根廷总统费尔南德斯公开在会上批评美国领导的“美洲国家组织”干涉玻利维亚,破坏该国民主。
人物争议
种族主义指控
2021年6月9日,阿根廷总统费尔南德斯接待来访的西班牙首相桑切斯期间的一句话,引发了关于种族主义的争论。“墨西哥人来自印第安(部落),巴西人来自丛林,而我们阿根廷人从一些船只上来,它们是来自欧洲的船只。”费尔南德斯在发言时这样说道。面对他的言论引起的负面反响,费尔南德斯在9日通过Twitter道歉,并在隔天致信国家反歧视和种族主义研究所(INADI)主任,澄清了他的言论。
违反防疫政策
新冠疫情期间,阿根廷政府采取了封锁政策,但费尔南德斯因自己没有遵守而被提起的法律诉讼。2021年8月,因新冠疫情而实施的封锁期间,有许多人参观了总统府,来访者包括一名女演员、一名训狗师和一名理发师,还为第一夫人举办了生日派对。事发后,费尔南德斯就此道歉,并自愿出庭,提出“赔偿已经造成的潜在损害”。
拒绝接受最高法院的裁决
2022年12月,阿根廷总统费尔南德斯与该国最高法院就布宜诺斯艾利斯资金分配裁决发生冲突,12月21日,阿根廷最高法院作出裁决,分配给布宜诺斯艾利斯的联邦资金比例应从1.4% 增加到2.95%,与2020年新冠疫情流行期间阿根廷政府削减资金之前的水平持平,随后费尔南德斯表示不会遵守这项决定,并指责裁决是“史无前例、不合适且无法执行的”。2023年1月3日,费尔南德斯与几位省长签署了弹劾最高法院院长奥拉西奥·罗萨蒂(Horacio Rosatti)和其他几名法院成员的请求书。
个人生活
健康情况
2021年1月21日,费尔南德斯成为第一个接种新冠疫苗的拉丁美洲领导人,2021年4月2日,费尔南德斯检测出新冠阳性,但仅出现轻微发烧症状,2021年12月7日,费尔南德斯接种了疫苗加强针。
家庭情况
费尔南德斯于1993年与同为布宜诺斯艾利斯大学法学院学生的马塞拉·卢切蒂结婚,两人于2005年分居。他们的孩子塔尼·费尔南德斯·卢切蒂于1994年出生,塔尼·费尔南德斯·卢切蒂在阿根廷是一名著名的变装表演者和角色扮演者,艺名DYHZY。
自2014年以来,费尔南德斯与记者兼舞台剧演员法比奥拉·亚涅斯(Fabiola Yáñez)开始了恋爱关系,自费尔南德斯担任总统以来,她担任阿根廷的第一夫人。2021年9月23日,总统府医疗小组宣布亚涅斯怀孕了,2022年4月11日,亚涅斯和费尔南德斯的儿子弗朗西斯科·费尔南德斯·亚涅斯在布宜诺斯艾利斯的奥塔门迪医院出生。
个人荣誉
2022年2月4日,清华大学阿根廷总统费尔南德斯授予清华大学名誉教授,费尔南德斯在演讲中向清华大学授予自己名誉教授学衔表示感谢。
2023年6月26日,费尔南德斯在巴西利亚路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)手中接过巴西授予外国名人的最高勋章——“南克鲁塞罗”国家勋章(la Orden Nacional 'Cruzeiro do Sul')。这一荣誉的颁发是为了纪念巴西和阿根廷正式建立双边关系的200周年,领导人共同庆祝这一历史性时刻。
参考资料
Alberto Fernández.britannica.2023-09-08
阿根廷国家概况 .国家国际发展合作署.2023-09-22
Raúl Alfonsín.britannica.2023-10-14
Clase Magistral.Universidad Nacional de San Luis.2023-09-23
Quién es Alberto Fernández.pagina12.com.ar.2023-09-20
阿根廷总统新政聚焦三大任务.经济参考网.2023-09-23
阿根廷央行发布措施加强外汇管制.中华人民共和国商务部.2023-09-23
Decreto 476/2021.Boletín Oficial de la República Argentina .2023-09-20
Otras noticias de Alberto Fernández. La Nación .2023-09-08
习近平分别会见六国领导人.新华社每日电讯.2023-09-08
目录
概述
人物经历
早年生活
初入政坛
内阁部长
在野时期
竞选总统
执政举措
经济政策
外汇管制
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违反防疫政策
拒绝接受最高法院的裁决
个人生活
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个人荣誉
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