乌敦套海镇，隶属内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗，位于翁牛特旗东南部，科尔沁草原边缘，老哈河沿岸，东部与北部分别与白音套海苏木、阿什罕苏木接壤，南连松山区哈拉道口镇，西与梧桐花镇毗邻。东西长79公里，南北宽28公里，总面积81.8万亩。

全镇现辖1个居委会（新城居委会），17个行政村，84个村民小组。全镇8663户，总人口33455人，其中农业人口30342人。实有劳动力13000人。

2020年11月，赤峰市翁牛特旗乌敦套海镇入选“第六届全国文明村镇”。

2011年末，乌敦套海镇辖新城、山西省2个居民委员会，新府、新北、中心、三十家子、三间房、三道沟、太湖山、二节地、北井、二牌子、敖之木、五牌子、下府、马架子、玉田皋、孤山子、那吉来17个村民委员会。

2020年6月，乌敦套海镇辖18个行政村。

乌敦套海镇区划详情

红山水库位于镇内，老哈河从全境穿过，有丰富的地表水和地下水。水利设施齐全，全镇现有农灌井38眼，人畜饮水井25眼，自流井16眼，扬水站12处，万亩灌渠2条，防渗渠15公里，地埋管道20公里。

全镇交通方便，“305”国道贯通南北。17个行政村全部修通乡间公路。镇政府驻地距旗府90公里，距市府90公里。

全镇现有公交线路共10路以上。为内蒙古自治区首个除市辖区和旗县政府驻地外拥有公交车的镇级地区，基本覆盖全镇大部分地区，获得本地区民众大力好评与支持。未来将继续发展扩大覆盖范围。

全镇现有程控电缆125公里，程控电话装机4198部，数字移动通讯通畅。

全镇10千伏供电线路110公里，低压线路259公里，配置变压器126台，总容量8570千伏安，用电量564万千瓦时。

全镇现有总校1所，初级中学1所，幼儿园2所，中心小学1所，村小3所，在校生4425名，其中初中生1931名。

全镇17个行政村全部开通有线电视，架光缆91延长公里，有线电视收视户3170户。

全镇现有卫生院2所，医疗器械先进，设备齐全，担负着全镇及周边地区的医疗卫生保健工作。

全镇共有集贸市场4处，其中镇政府所在地新城每月农历逢一、四、七为集日，集市贸易年吞吐量约2万吨，交易额360万元左右。

红山水库位于镇中，老哈河从境内穿过，有丰富的地表水和地下水。

“乌敦套海”系蒙古语译音，意为“柳树湾子”。1949～1956年曾为翁牛特旗和翁牛特蒙古族自治旗政府驻地。1956年建乌敦套海乡，1964年更名红山公社，同年7月设红山镇。后境域名称多有变化，1984年改置乌敦套海镇。1996年，面积184平方千米，人口1.5万人，辖新府、新北村、梅林地、中心村、三十家子、三间房、三道沟、太湖山8个行政村。

1984年从红山公社析出设二牌子乡。位于翁牛特旗南部，距旗政府47千米。1996年，面积208平方千米，人口0.7万人，辖五牌子、后二节地、敖之木、二牌子、古鲁板蒿、北井、哈拉木头7个行政村。

“玉田皋”系蒙古语译音，意为“沙鸡子沟”。位于翁牛特旗东南部，距旗政府58千米。1996年，面积120平方千米，人口1万人，辖下府、玉田皋、上马架子、孤山子、那吉来5个行政村。

解放初属翁敖联合旗第五区。

1956年，属翁牛特旗，建乌敦套海乡。

1958年，划归赤峰市，建红山区。

1964年，复归翁牛特旗，红山区改公社；7月，改红山镇。

1968年，并入红山公社。

1978年，从红山公社划出，恢复红山镇。

1984年，以原驻地名命名为乌敦套海镇。

2006年，玉田皋乡并入乌敦套海镇。

2001年，撤销二牌子乡，将该乡整建制并入乌敦套海镇，镇政府驻地不变。2006年，撤销玉田皋乡，将其原管辖的行政区域整建制并入乌敦套海镇。合并后乌敦套海镇总面积543.79平方千米，总人口33112人，辖17个行政村、2个居委会。镇政府驻原乌敦套海镇政府所在地新城。

全镇以种植业为主，多种经营。耕地面积146300亩，其中稻田26736亩。"玉田皋"牌大米已被国家绿色食品发展中心评为A级绿色食品，销往全国各地，深受广大消费者好评。玉米制种已与大民种业等7个省市有资质的种子公司签订了订单，制种面积达2.5万亩，已成为全镇的支柱产业之一。

全镇种植业以水稻、玉米为主，粮食总产量4100万公斤；养殖业以牛、羊、猪、鸡、鹅、鱼为主。拥有人工草地35000亩。

全镇现有日光温室100多处，面积200多亩，栽种葡萄、苹果、梨、枣、李子等五大类30多个品种果树1万多棵。

全镇森林面积28.5万亩，森林覆盖率为37%，其中国有林65000亩、镇有林20.4万亩。树种为杨属、山杏、榆树、樟子松、果树等。

2011年，乌敦套海镇规模以上工业企业1家，职工130人，实现工业增加值2.5亿元。

对发展设施农业的村在项目上给予倾斜，把项目资金集中起来用于设施农业建设。建设日光温室200亩以上的村，镇政府负责解决水、电配套问题。镇政府对一次性建设日光温室50个以上的村每亩补助资金5000元，每建成一个日光温室奖励村干部和包扶工作队成员奖金500元。镇干部带头发展设施农业的，除享受一般建棚户的优惠政策外，还给予相应的补助。另外，镇党委、政府抽调12名干部派驻各村协助做好技术指导与服务工作。年内，确保完成1000亩的建设任务。

2011年，乌敦套海镇耕地面积259360亩；可利用草地面积25万亩。2011年，农业总产值2.8亿元，比上年增长11.2%。

2011年，乌敦套海镇粮食作物以玉蜀黍属、水稻为主。2011年，生产粮食55356吨，其中水稻10761吨，小麦45吨，玉米34610吨。主要经济作物有油料作物、蔬菜等。2011年，油料作物种植面积1.2万亩，产量1083吨，其中向日葵属种植面积1.2万亩，产量1083吨；蔬菜种植面积6512亩，产量19536吨。

2011年，乌敦套海镇畜牧业以饲养生猪、羊、牛、家禽为主。2011年，生猪饲养量35193头，年末存栏9318头；羊饲养量119875只，年末存栏55592只；牛饲养量4696头，年末存栏3854头；家禽饲养量30.3万羽，上市家禽21.5万羽。2011年，生产肉类5707吨，其中猪肉3770吨，牛肉375吨，羊肉560吨；禽蛋430吨，牛奶570吨；畜牧业总产值0.7亿元。

2011年，乌敦套海镇累计造林16.12万亩，其中防护林4.8万亩，经济林2.1万亩，农民住宅四旁树木50.6万株，林木覆盖率35.2%，活立木蓄积量32.45万立方米。2011年，水果种植面积4545亩，主要品种有123苹果、黄太平果、大枣、沙梨等。

2011年，乌敦套海镇大型农业机械711台（辆）；绿色环保农产品有玉田皋有机大米。农牧民人均纯收入5986元。

乌敦套海镇养殖业比重很大，全镇2014年末羊存栏达到11万余只，牛猪鸡都有养殖。

充分利用现有资源，大力发展特种养殖业，特别是貉子、狐属的养殖快速发展，初具规模，形成了我市颇有实力的种源和皮张市场，提升了当地特种养殖的名气。

乌敦套海镇现有貉、狐养殖户500余户，种兽2万余只，年产子兽10万只以上，年可出栏貉子、狐狸10万只，加之周边地区的饲养，该地区每年可出栏貉子、狐狸20万只以上。无论是售种还是皮张，每只貉子、狐狸的利润都在300元以上，一组貉子或狐狸每年给养殖户带来的收益都在2000元以上。

乌敦套海镇盛产玉蜀黍属，红山湖可提供鱼虾作为饲料成分，各类动物杂肉也非常充裕，可为特种养殖提供最佳食料配方，并保证长期充足供应。另外这里交通条件优越，道路四通八达，可辐射带动周边地区，特别是养殖产品的流通和养殖技术的传播，极为方便快捷。同时乌敦套海镇已有十几年特种养殖经验，一些养殖人员经常赴外地学习考察，使先进的养殖方法得到迅速推广和普及。乌敦套海镇正积极与外地客商寻求合作，扩大当地的饲养规模，并逐步实现皮张的就地加工。

立足农业增效、农民增收，以培育精品名牌、绿色有机产品、特色产品为突破口，加快由传统农业向现代高效农业转变，由农业大镇向农业强镇转变。坚持“大投入、大产出、高效益、上规模”的原则，每年捆绑式投放1000万元以上资金，在条件较好的村集中连片建设设施农业园区，使之成为农民增收的重要增长点。在去年三道沟设施农业园区硬果西红柿成功上市并取得较好效益的基础上，采取班子带队、干部包扶、强攻专推、政策倾斜等措施，强力推进设施农业建设。截至目前，已在三道沟村、二牌子村开工建设精品设施农业园区2处，玉田皋村设施农业园区井电等配套设施正在进行之中。三个园区今年将完成设施农业建设1500亩，超过任务数的50%。重点主推有机水稻、玉米制种等特色产业。

乌敦套海镇党政一班人认识到，要加快经济总量的扩张和确保财政收入的稳步增长，就必须立足二、三产业，突出工业经济的主导地位，强力实施工贸支撑战略，不断提高二、三产对经济增长的贡献率。他们坚持“总体规划一步到位、基础建设适度超前、招商引企齐头并进”的原则，筹划建设乌敦套海工业集中区，突出发展火电、生物化工产品、农畜产品加工等优势产业，推动形成以能源、化工、冶炼、农畜产品加工为主体的工业框架体系。根据乌敦套海镇毗邻松山区、敖汉旗，以及305国道、乌哈公路穿境而过的优势条件，结合推进城镇化进程，不断强化镇区的经济功能和集聚效应，大力发展餐饮娱乐、商贸流通、社区服务等第三产业，促进生产性服务业加快发展，消费性服务业快速增长，使服务业成为扩大就业的重要载体和加快城镇发展的助推器。坚决取缔和打击不按规划、不经批准的乱搭、乱建行为，加强卫生管理、广告管理、工商行政管理和出租车管理，治理整顿小城镇乱设障、乱摆摊等不良秩序，提高文明经营程度，逐步恢复乌敦套海镇区域性商业中心的地位，将乌敦套海镇打造成为赤峰中东部人流、物流、资金流流转顺畅、效益明显、辐射周边的商贸“金三角”产业集中区。

旅游兴、百业兴。镇党委、政府依托境内红山水库的水面风光、坝下的塞北江南风光、北部的大漠风光，聚力打造“大漠水乡”旅游品牌，推动这一朝阳产业的快速发展，使小城镇功能由单纯的商贸主导型向旅游商贸并重型转变。按照加快城镇建设、拉大城镇框架、提高城镇品位、增强城镇魅力的总体规划要求，在开通镇西宜林路的基础上，借助305国道硬化的机遇，开通长2.5公里、宽22米的镇东滨河路，不断拉大城镇框架，推动形成“三纵三横”小城镇整体框架，进一步提高小城镇的承载能力和辐射能力；实施绿化、美化、亮化工程，推动开发建设规划一流、景色优美、功能齐全的宜居、宜商、宜游的精美小城镇。此外，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，统筹规范沿街经营企业，优化商场、餐饮、住宿、洗浴等服务业布局，并辅以引导开发建设“农家乐”、“采摘园”等特色服务网点，不断提升小城镇的旅游服务水平。

代表景点——红山

红山位于赤峰市区、翁牛特旗东南部90公里（公路里程）处，海拔503.1米，红山因山石红、赤壁奇崛而命名。

红山水库由于建设在红山跟前而得此名。又因它是人工建造的，故而红山湖。

相传红山宝物实在多，藏有9缸18锅，不在前坡在后坡。红山又叫刻有经文的山，蒙古语称毕其格图乌兰哈达镇。多少文人匠士来到红山寻宝刻字，使其扬名。尤其是在1604年（万历32年），朵颜卫都（治所遗址在红山湖左岸三间房村）指挥使打卜孩为民塑造金佛藏于红山之后，界岭白石匠邵志为打卜孩为民造佛、祈求平安的功德在红山摩崖上镌刻纪念。全文如下：“大明万历三十二年岁次甲辰朵颜卫都指挥使打卜孩为万民发慈悲真心造佛真意咒千年千年不坏万年不改万民都有功德界岭白石匠邵志十一月初十日”。1743年（乾隆8年）秋季，爱新觉罗·弘历去沈阳市（今沈阳）拜祖陵行至红山时，正遇老哈河水上涨，无法渡河，乾隆三拜祈祷说：“如能顺渡，奉经常诵”。第二天行至响水时，果然河水消涨，车驾顺利渡河。面对奇峰兀立、瀑布垂飞、山花烂漫的壮丽景色，乾隆赋30句长诗一首《观敖汉瀑布水》，命人用满、汉两种文字镌刻在响水摩崖上。乾隆回到北京后，为践“奉经常诵”的诺言，派工匠到红山用蒙、汉、藏3种文字凿刻了“唵、嘛、呢、叭、咪、吽”佛典六字真经。此后，红山远扬其名，吸引更多的僧人墨客前来红山游览观光。红山坐落在老府东侧2公里处，老府曾是敖汉旗末代王第16任扎萨克——勒扎勒仁钦旺布的王府。他是成吉思汗第33世孙，又名鲍荫周，人称牛官王。勒王于1929年18岁时袭王位之所以定居于老府，那是因为老府东侧的红山有风水。听长辈们说“红山很有灵气，在夏季时常看见红山布满苍松翠柏、亭台楼阁、鸟语花香、流水潺潺、一派壮丽景色”。即海市蜃楼景观。

1891年秋季起事于敖汉南部贝子府的金丹道教——“红帽子（教徒用红布裹头）”于11月将老府焚毁。大胡子王——达木林达尔达克被清朝政府派直隶提督叶志超命为平息“金丹道教”起事的追讨前锋，年底“红帽子”全军覆没。由于大胡子王征讨“红帽子”有功，次年升为掌管11个旗的昭乌达盟盟长。荣升为盟长的大胡子王大兴土木、挥金如土。将王府迁至老府北侧8公里处的一座小山前，因是新建的王府，故名新府。后因在新府的大胡子王横征暴敛、激起民怨，被朝廷革去扎萨克及盟长之职后不到两年在北京病故。他15岁的独生子——勒恩扎勒诺尔赞——剥刀王因霸占女佣（他人之妻），在京城竟被自己的厨夫、女佣的小叔子福珠荣阿用菜刀砍死，就说新府不发王。故又在老府东侧8公里处建立王府，因此府建在老府下游，故称下府。后来在下府又建了庙宇，常有喇嘛念经，还为百姓治病，确是兴盛一时。但是，终因新府、下府风水均不及老府，后又定居于红山脚下的老府。老府在建国前后曾是翁敖联合旗、翁牛特旗人民政府所在地。1956年因乌丹县与翁牛特旗合并，故将翁旗人民政府迁到乌丹。乌丹城本来叫紫城，蒙古语称宝日浩特。因紫城与紫禁城近音，皇帝不允。为了不改变原意，故将汉语的乌（黑）与丹（红）合并，既是紫的意思，保留了紫城的原含义。

2020年11月20日，乌敦套海镇入选第六届全国文明村镇名单。

位置境域

乌敦套海镇地处翁牛特旗东南部，东与敖汉旗相邻，南与哈拉道口镇接壤，西与梧桐花镇毗邻，北与阿什罕苏木接壤。人民政府驻地新城。乌敦套海镇行政区域面积543.73平方千米。

乌敦套海镇

地形地貌

乌敦套海镇全境地势西南高，东北低属沙土丘陵区，海拔在400~500米之间。最高峰为花花山，海拔632.9米。乌敦套海镇

气候

乌敦套海镇属温带大陆性季风气候，其特点是春季冷暖无常，空气干燥，大风频吹；夏季炎热天气短暂，降水集中；秋季天朗气清，寒潮骤发，雨量锐减；冬季漫长寒冷，多西北风。多年平均气温5.8℃，1月平均气温-12℃；7月平均气温23.2℃。无霜期年平均140天，年平均降水量370毫米。降雨集中在每年7~9月，7月最多。

水文

乌敦套海镇河道属辽河流域，辽河支流老哈河流域面积43平方千米。乌敦套海镇

自然灾害

乌敦套海镇主要自然灾害有干旱、洪涝、冰雹等。

2011年末，乌敦套海镇辖区总人口34427人，其中城镇常住人口4056人，城镇化率11.8%。另有流动人口560人。总人口中，男性17838人，占51.8%；女性16589人，占48.2%；14岁以下5109人，占14.8%；15～64岁26285人，占76.3%；65岁以上3063人，占8.9%。总人口中，以汉族为主，达32527人，占94.5%；蒙古族1558人，占4.5%。2011年，人口出生率8.30‰，人口死亡率1.11‰，人口自然增长率7.19‰。

2017年末，乌敦套海镇户籍人口30891人。

乌敦套海镇

2018年末，乌敦套海镇户籍人口34447人。

教育事业

2011年，乌敦套海镇有幼儿园5所，在园幼儿189人，专任教师34人；小学5所，在校生2241人，专任教师191人，小学适龄儿童入学率100%；初中1所，在校生1283人，专任教师111人，初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。

医疗卫生

2011年，乌敦套海镇有各级各类医疗卫生机构31个，其中三级甲等医院1所，卫生院2所，卫生室28个；病床65张。专业卫生人员122人。

2011年，乌敦套海镇有农村安全饮用水普及率100%，农村卫生厕所普及率40%，新型农村合作医疗参合人数26639人，参合率87.2%。

2011年，乌敦套海镇有城镇最低生活保障户数169户，人数266人，支出94.07万元，比上年增长12.09%，月人均294.7元，比上年增长11.54%；城市医疗救助56人次，民政部门资助参加合作医疗53人次，共支出0.16万元，比上年增长23.26%；城市生活无着人员救助27人次，支出5.7万元，比上年增长42.12%。

2011年，乌敦套海镇有农村最低生活保障户数906户，人数1862人，支出135.6万元，比上年增长22.47%，月人均60.67元，比上年增长22.45%；农村五保集中供养70人，支出26.29万元，比上年增长23.39%；农村五保分散供养190人，支出45.53万元，比上年增长9.11%；农村医疗救助182人次，民政部门资助参加合作医疗135人次，共支出0.41万元，比上年增长27.46%；农村临时救济312人次，支出6万元，比上年增长33.33%。

乌敦套海镇

乌敦套海镇运输已形成由公路运输方式构成的交通运输网络。境内有305国道；有县乡（镇）级公路总长228千米。