冀察政务委员会,是1935年12月到1937年8月之间实际管理中国河北、
察哈尔省两地的行政机关。名义上该机构归属
国民政府,但是有很大的自治程度。
1935年,日本帝国主义策划“
华北五省自治”,企图变华北为第二个“满洲国”。通过《
秦土协定》(
日语:どいはら?しんとくじゅんきょうてい)和《
何梅协定》(日本语:うめづ?かおうきんきょうてい),日本实现了对冀察两省的觊觎,对华北加紧侵略,勾结汉奸,伪造民意,派出所谓代表,向
何应钦要求华北自治。国民政府军事委员会北平分会代理委员长何应钦因见华北形势日日复杂,借故溜回南京,北平军分会事务由办公厅主任
鲍文樾代为负责;行政院
北平市政务整理委员会委员长
黄郛因与二十九军的矛盾也离开北平;
河北省主席及平津两市市长都因《何梅协定》满足日方无理要求而辞职。
国民政府在
华北地区的统治几乎处于
无政府状态,而
日本所策动的“华北自治”运动日渐猖。
国民政府在日本的逼迫下,下令改变华北的行政体制,11月26日取消军事委员会北平分会和行政院北平政务整理委员会,12月18日成立冀察政务委员会。任命
国民革命军第二十九军军长
宋哲元为委员长。冀察政务委员会名义上隶属南京,用人行政的权利则完全掌握在宋哲元等人的手中,算是一个半独立状态的政治组织。
冀察政务委员会以宋哲元为委员长,委员十六人,设秘书、政务、财务三处,经济、外交、建设、交通、法制五个委员会。成员包括宋哲元系、东北系、旧皖系、旧直系人物及平津士绅,宋与
天津市市长
萧振瀛、
北平市市长
秦德纯为核心,宋部师长张自忠任
察哈尔省省府主席,宋兼河北省政府主席。委员中还有亲日分子
王揖唐、
王克敏、
齐燮元、程克、
张允荣、
陈觉生、
周作人、
门致中、
石敬亭和
冷家骥等人。
宋哲元在成立大会上 发表讲话称:"应本善邻原则,力求邦交之亲睦","自《
塘沽停战协定》以来,冀察两省与
日本有特殊关系,为两国利益计,为东亚和平计,尤应互维互助,实行真诚 亲善。"这个委员会的成立,受到日本官方的欢迎。《冀察政务委员会暂行组织大纲》规定:"
国民政府为处理
河北省、
察哈尔省、
北平市、
天津市政务便利起见,特设冀察政务委员会,综理各该省市一切政务。"
冀察政务委员会在日本人眼里是
华北地区自治政权,在南京眼里是地方政府,算是对日本和南京两方面都有了一个交代。冀察政务委员会的成立后,平津卫戍司令部改组为冀察绥靖公署,由
宋哲元兼任主任,原来的
国民革命军第二十九军军长,仍由宋兼任。宋哲元一跃而成为华北首屈一指的实力人物,二十九军随即成为华北最大的
地方武装集团。二十九军迅速扩充为5个师,共计48个团,还增编了骑兵师、保安部队和
独立旅等,总兵力达10万以上。
在冀察政务委员会存在的1年零7个月里,其性质有一个逐渐由亲日向抗日转变的过程。首先是华北人民和宋部广大 官兵要求抗日,其次是宋哲元本人也不敢在国人面前承担丧权的责任。因此,日本人想让
宋哲元和汉奸
殷汝耕合作的意图没能得逞
1937年7月29日,
北平市沦陷。8月6日,日军扶植了以
江朝宗为首的汉奸
傀儡政权,先建立“北平地方维护持会”,后改建为伪北平政府,江朝宗任市长。8月20日冀察政务委员会解散。