眉山市东坡区白马镇，位于眉山市城西7公里。名始唐朝，自古为眉州西外重镇。全镇幅员面积37.7平方公里，现辖7个行政村和1个社区，总人口约2万人，以“花果小镇·生态之乡”为形象宣传和发展目标。是“中国脐橙之乡”，全国重点镇，首批全国“绿色村庄”；四川省“百镇建设”试点镇，四川省乡村旅游示范乡镇，中德绿色低碳生态城（东坡区）低碳城合作区域，眉山市级特色镇。重点打造眉山三大园区之一以及眉山城区的“卫星城”，建成眉山城市“后花园”和四川乡村旅游休闲目的地。

眉山市东坡区白马镇，位于眉山市东坡区城区西部近郊，距中心 城区7公里。地处浅丘，平均海拔约400余米，属亚热带湿润季风气候区。交通便利，G351国道、眉洪公路、工业大道等干道贯穿镇境。通济堰穿流镇西部，醴泉河围绕镇东北。幅员面积37.7平方千米，现辖7个行政村和1个社区居委会，50个农经联社。截至2016年末，全镇总人口为7078户，18842人。

1985年被农业部命名为“中国脐橙之乡”，1996年率先在眉山县步入小康乡行列，1998年被眉山地委行署正式命名为小康乡镇并授牌。社会治安综合治理多次被眉山县授予模范乡镇称号；2012年被司法部、民政部评选为“全国民主法治示范村“，2014年被住建部、中华人民共和国国家发展和改革委员会等七部委列为全国重点镇，2018年被住建部评选为全国首批“绿色村庄”。

白马镇也是四川省“百镇建设行动”试点镇，四川省农业标准化示范乡镇，四川省级安全社区，四川省文明村镇，四川省乡镇便民服务中心建设示范镇，四川省级村民自治模范乡镇，四川农村养老服务体系建设试点镇，四川省绿化示范村，四川省环境优美示范乡镇，四川省乡村旅游示范乡镇，四川省两个乡村旅游标准化示范点之一，“四川十大最美赏花目的地”之一，中德绿色低碳生态城（眉山-东坡区）低碳城合作区域。

眉山市市级特色镇，眉山市级依法行政示范乡镇，眉山市安全 示范镇，眉山市级农村民居抗震设防标准化建设示范基地，多次获评眉山市“十佳”乡镇称号，东坡区新型城镇化乡镇，东坡区7个旅游镇之一，眉山新“东坡八景”之一。按照眉山市的部署规划，将重点打造成为眉山三大园区之一以及眉山城区的“卫星城”，建设成为眉山城市“后花园”和四川省乡村旅游休闲目的地。

白马镇自古就是眉州西外重镇，名始天宝，《 四川通志》、《眉州志》、《眉山县志》均有地名事件等记载。民国时期，1914年设白马铺乡，下属八个场，1923年更名白马镇，1924年设白马乡为四区所辖。1935年施行保甲制，辖白、韩、秦、五里4字保。

新中国时期，设眉山专区白马乡，1958年撤销乡镇制为白马公社，同年与尚义、中心公社合并为尚义公社。1959年分出为白马公社，1977年撤区并社再与尚义县、中心公社合为尚义公社。1980年恢复为白马公社，1981年因重名更名白马铺公社。1984年恢复乡镇建制为白马铺乡，1987年由多悦区所辖划归为眉城区所辖，1992年撤区后白马铺乡辖16村1居委会。

2002年3月5日，经四川省人民政府批准。撤销白马铺乡，设立白马镇，以白马铺乡的行政区域为白马镇的行政区域。

上世纪50年代，国家推行农村人民公社化运动。195 8年撤销白马乡，改制为白马公社。全社成立文武、前进、群英、幸福、战斗、民主、红光、爱国、团结、集中、卫国、红星、跃进、努力、共同、金光16个生产大队。在国家计划指导下，因地制宜、互助互利的进行统一管理和集中生产。

1984年恢复乡镇建制，由社改乡（镇）为白马铺乡。原生产大队依次更（复）名为桥楼、万坡、对坡、龚村、许村、杨塘、净居、兴隆、叶庙、交通、洛阳市、李竹、铁炉、马湾、王塘、云盘16个行政村，并增设白马铺居委会，全乡行政面积39平方公里。

2002年改乡建镇，2007年将16村整合为8村，2010年东坡区区划调整中许村（含叶庙）划归象耳镇管辖。当前，白马镇辖7个行政村和1个社区，50个农经联社，行政区域面积37.7平方公里。

前身白马铺居委会，是白马镇党政驻地。位于白马镇地理区 域中部。城镇面积约2.3平方千米，地处G351国道以南，眉洪路两侧，是白马镇商品集散中心和生活服务中心。街道有祥和街、将军街、富民街、白马路、光辉路、清泉路、桂云路，社区社会治安良好，百姓安居乐业。

原铁炉村、王塘村整合，处集镇西面方向，毗邻秦家镇、三苏镇，辖5个农经联社。幅员面积约4.5平方千米，眉洪公路贯穿境内，主导产业以葡萄、核桃、柑橘为主。全村社会治安良好，百姓安居乐业。

原龚村村、李竹村整合，处集镇东北方 向，毗邻尚义镇，属于眉山市城市总体规划城区界定范围内，辖5个农经联社。幅员面积约4.3平方千米，工业大道、G351国道贯穿境内，主导产业以乡村旅游、柑橘、蓝莓为主。全村社会治安良好，百姓安居乐业。

原对坡村、洛阳村整合，处集镇西北方向，毗邻秦家镇，辖7个农经联社。幅员面积约5.4平方千米，G351国道贯穿境内，主导产业以养殖、柑橘、葡萄为主。全村社会治安良好，百姓安居乐业。

原云盘村、交通村整合，处集镇西南周围，毗邻修文镇，辖8个农经联社。幅员面积约5.8平方千米，G351国道、眉洪公路贯穿境内，主导产业以柑橘、水产为主。全村社会治安良好，百姓安居乐业。

注，在区政府关于合村文件批复上为“云盘村”，而村委会公章为“营盘村”，云盘村与营盘村均指一个村。

原万坡村、净居村整合，处集镇东部方向，为白马镇的东大门，毗邻象耳镇，属于眉山市城市总体规划城区界定范围内，辖8个农经联社。幅员面积约5.4平方千米，G351国道、眉洪公路、工业环线贯穿境内，主导产业以柑橘、水产、养殖为主。全村社会治安良好，百姓安居乐业。

原兴隆村、马湾村整合，处集镇北部周围，毗邻尚义镇，属于眉山城市总体规划城区界定范围内，辖8个农经联社。幅员面积约5.3平方千米，G351国道贯穿境内，主导产业以柑橘、水产、养殖为主。全村社会治安良好，百姓安居乐业。

原桥楼村、杨塘村整合，处集镇东南周围，毗邻修文镇、象耳镇，辖9个农经联社。幅员面积约4.7平方千米，G351国道、眉洪公路贯穿境内。主导产业以柑橘、水产、养殖为主。全村社会治安良好，百姓安居乐业。

白马镇处北纬30°01′52‘'～30°05′03″，东经103°40 ′52″～103°46′43″之间，眉山市与东坡区区地理中心位置。位于眉山市城区西面近郊，距眉山主城区7公里，属眉山城市总体规划城区界定范围。东邻象耳镇，南毗修文镇，西连三苏镇、秦家镇，北接尚义镇。国道G351、眉洪公路横贯全境。

白马镇地处浅丘，地势略为西高东低，平均海拔 约400余米，坡度不超过15%，土质为富含水合氧化铁（氢氧化氧铁）的黄色土壤。属于亚热带湿润气候，气候温和，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，霜月少见，雨量充沛。水域丰富，通济堰、泉河流经域内。自然资源主要为粘土、粘土岩、页岩、优质矿泉水等，具有发展花果特色农业、砖瓦等建材工业和矿泉水企业得天独厚的自然资源优势。

白马镇是眉山市城西门户，区位优势明显，交通便利。镇域内有G351国道、眉洪公路、工业环线、工业大道和在建成眉快速通道通往中心城区和周边城镇。全镇路宽3米以上的乡村道路全部完成全硬化，实现了村村通，户户通。内外交通畅行无阻、十分便利。距成乐高速公路（G93）眉山入口6公里，距成都经济区环绕高速（成都经济区环线高速公路）20公里。距眉山火车站、眉山东站（客运站）7公里，距离成都双流国际机场73公里。

注，四川省境内G351国道由S106省道升级，眉洪公路由S106省道（旧）眉山段改名。

白马镇—眉山城区：乘坐2路、206路、208路公交车；眉山纱行客运站（东坡区农村客运站）广济线、万胜线以及直达专线；眉山客运站（公交中心、眉山东站）丹棱县、洪雅县方向班车皆可往返两地。

眉山市建市以来，坚持统筹城乡、一体 发展，不断推进新型城镇化建设，城市面貌日新月异，美丽乡村成果斐然。在眉山市、东坡区规划下，白马镇根据自身的条件和区位特点，明确发展方向，规避同质发展，把产业发展定位为巩固第一产业基础，优化第二产业结构，全力促进第三产业繁荣。以政策规划为契机，以龚村、西湖公园、西部药谷等为依托，不断打造提升生态环境和经济环境，以丰富业态做好一二三产业融合。

2016年，白马镇全年固定资产投资完成8.03亿元，其中工业固定资产投入1.74亿元；全年实现工业总产值3.79亿元，全年旅游总收入完成3.25亿元，完成三产增加值增速14%，全镇人均可支配收入16431元。

白马镇地处成都平原，是誉为“沃野千里，蓄积饶多”天府之国的一个缩影，一个标准化的农业生态乡镇。2013年，白马镇的耕地面积约21043亩，生产粮食13696吨，其中水稻10147吨；蔬菜复种面积约13710亩，产量46017吨；泽泻种植面积约4000亩，年产泽泻600吨；蔺草年种植面积约1000亩；花卉园林业主发展到15个，面积约300余亩。未来，白马西湖建成以后，将新增灌溉面积7000余亩，农田灌溉能力进一步增强，白马镇及周边区域水生态环境也将进一步提升。

白马镇是眉山水果生产基地，荣获‘’中国脐橙之乡”称 号。2002年9月，被四川省农业厅认定为“四川省首批无公害农产品基地”并获得证书和无公害农产品标识。其中，柑橘属类水果种植2万亩以上，全年柑橘总产量在6万吨左右。近年来，白马镇大规模发展春见、爱媛、不知火等晚熟柑橘品种，仅2015年就有6000余亩完成柑橘高接换种。葡萄、草莓、蓝莓、猕猴桃等水果品种也多样丰富。截至2014年，优质葡萄种植面积达到3000亩，名优品种接近300亩，特色生态蓝莓种植面积100余亩，均以“名、优、特、新”而著称。

白马镇是眉山“养殖大镇”，依托项目公司，推进“企业+基地+农户”产业化。蒙牛千头奶牛场、星鑫牧业等大型奶牛场也在白马镇落户，白马镇成为东坡区最大的奶源生产基地。2014年，全镇全年出栏生猪4.9万头、专用肉鸡53.1万只、肉兔70.2万只。

白马镇是四川省最大特种鱼繁育基地，全国最大的黄颡鱼 育苗繁殖基地。在2014年，水产养殖面积约5800余亩，水产品产量2250吨，红双鱼、叉尾、长吻鱼等名、特、优、新鱼苗畅销全国，水产总值上亿元。依托眉山市二大水产科技园区、五大都市近郊型现代渔业特色效益基地，将不断优化养殖品种结构，提升水产品产质产量。日前，白马镇也按照渔业产业“美”、渔业文化“美”、渔村生态“美”、村民生活“美”的标准，积极申报四川省“美丽渔村”项目。

白马镇也是优质矿泉水之乡，并荣获粮食白酒酿造工艺获非文化遗产称号。其中，“三苏”矿泉水源获评为“四川省名泉”、“中国优质矿泉水源”的等称号。

近年来，白马镇不断发挥农业服务中心等组织的作用，加强提升农技服务能力水平。积极开展农业疾病普查防治；指导各项栽培、增产技术措施的安排、督促落实；培育更多特色品种，丰富和优化农产品供给。同时，充分借力眉山市、东坡区的助农惠农政策支持，大力推进“农业+旅游”、“农业+互联网”、农业+康养”、“农业+会节”，优化融合发展。突出特色农业，发展优质水稻、生猪、水果、水产等优势产业，持续推进农业供给侧改革，鼓励农村土地流转，加快农业综合开发高标准农田建设。调整优化种养结构，转型现代农业经营体系、生产体系和产业体系，进一步夯实农业产业基础，做大做强做优现代农业，优化农业产能和增加农民收入，实现乡村振兴。

为转型提升壮大全镇工业实力，白马镇提出了“镇企一体，生态发展”的产业发展思路。2016年，全镇47家生产企业总体运行良好，工业引入总投资1.75亿元，全年实现工业总产值3.79亿元，增幅14%。依托眉山经济开发区新区（西部药谷）与临靠甘眉工业园区、金象工业园区的区位优势和生态产业布局，聚力新型工业化，并在招商引资中侧重了“招大”、“引强”，注重医药、新材料、文旅寿养等绿色无污染的行业项目的引入，并争取形成先头企业带动其他企业快速跟进的“产业雁阵”效应。

白马镇依托自身交通、区位、自然资源等优势，坚持鼓励和扶持乡村旅游、康养宜居、科学教育文娱、物流商贸、电子商务等三产业发展。以乡村旅游建设为龙头，不断完善配套设施，改造传统服务业，推进城镇化建设，营造良好的发展环境。近年来，白马镇第三产业呈现跨越式发展，总体水平不断提升，服务功能不断增强，逐渐成为镇域经济发展中的重要推动力和支柱。

随着白马镇西湖水乡住宅街区、白马步行街、龚村度假区等规模聚集区的成型，多家上档次规模的超市、酒店、饭店等服务设施相继建成运营，人口显著聚集，商业环境不断改善，全镇餐饮、零售等传统产业稳步发展，商业总体规模不断提升，商业辐射能力不断增强。

依托以新农村田园综合体、西湖公园建设和青少年社会实践基地 为代表的景点景区、大型公共设施、科教场馆等自然人文资源，开发“旅游+教育”、“体验+教学”模式，发展以文化教育为核心，优化延伸研发、展示、创意、商住等产业链的特色产业，建成眉山市乃至四川省内集科学教育、农业体验、生态文化、新农村成果展示为一体的科普目的地和对外交流示范地。

白马镇作为全国知名的花果生产基地，农产品生产具有品类多、产量大和完备生产体系的优势特点。不少白马人走出田间地头，在互联网上销售农产品，成为勾通城乡农产品市场的“农民网商”。政府也积极鼓励有条件的群众和返乡大学生等知识人才依靠互联网和电子商务创业就业，通过“电商+合作社+农户”、“互联网+超市”等电商发展模式，打造特色品牌，破解产销方式滞后、竞争力弱的瓶颈，争取成为农产品电商销售大镇，为白马镇传统产业转型和农民增收开辟新空间，同时促进现代农业、仓储物流、彩印包装、创意设计、文化旅游等相关产业的发展。

立足境内G351国道、工业大道与临靠成乐高速公路（G0512）眉山市入口、眉山站的交通优势和地处眉城西面要冲与依靠眉山经开区、金象工业园区、甘眉工业园区的区位优势，仓储、包装、配送等各类物流项目的商贸物流业蓬勃发展。

拥有临城区位和良好人文生态环境的独特优势，结合眉 山市、东坡区整体规划指导，白马镇提出了建设“眉山后花园”为发展战略。将文化旅游培育成为对外开放的先导产业、第三产业中的重要支柱。重点布局文旅寿养、住宿餐饮等产业。将龚村乡村旅游度假区、西湖公园作为核心基础，将佛教旅游圣地观音寺、川西特色小镇街区、文化民俗、优势生态产品等人文自然资源整合，集聚白马特色文化旅游要素，进行综合开发，形成完整互补、个性特色、丰富多样、有层次有品质的有机体，打造区域乡村文化旅游精品。

其中，依托作为四川省省级新农村建设综合体与示范村的龚村，建成以万亩橙花观光产业带、蓝莓种植园、精品葡萄园、花卉苗木等生态产业为一体的四川省乡村旅游示范区。整个园区规划总建筑面积为41563平方米、水域面积为83977平方米。同时积极对外招商引资，加强与省内外农产品加工企业、农业规模经营业主的合作发展，积极推动区域性农业项目合作与交流，打造成眉山市生态休闲第一村、全省旅游标准化示范村。截至2017年，度假区已引进建成了5家星级特色酒店以及多家集水果采摘园、垂钓湖等生态休闲娱乐一体的四川省星级大型综合农家乐。

同时，根据眉山市建设“绿海明珠，百园之市，千湖之城”战 略部署，眉山市“四湖相映”的规划布局，在白马镇启动西湖公园建设。园区规划总面积约12.4平方公里，涉及白马镇兴隆村、龚村、桥楼村、万坡村、云盘村，连接白马主城与龚村乡村旅游度假区，预计总投资60亿元，将建成以农业观光、农耕体验、养生度假为主题的西湖生态文化旅游区。其中白马水库、蓝妖庙水库作为西湖公园工程的先导和重要子项目，蓄水面积约1717亩，当前两个水库基建工作已经完成，转入了水生态系统构建。随后将全面进行西湖生态文化旅游建设，打造成为眉山市又一个新名片。

环境保护和城乡环境治理工程；“精准扶贫、精准脱贫”实现脱贫攻坚；完成污水处理站和排污管网建设项目；自来水、天然气管网村镇全覆盖工程；西湖公园、龚村新农村与乡村旅游示范区各项目建设；“西湖水乡”住宅街区项目四期建设与五、六期规划；白马商业步行街和配套地下停车场与休闲广场后期完善工作；白马镇街道仿古风貌改造及园林景观工程。

白马镇是四川省的缩影，柑橘种植已有较早历史。四十年代，原中国国民党某部师长兰敬之从美国带回脐橙种苗，经过培育人员多年不断的选育栽培，单系繁殖，培育出了果大色鲜、味美品优的“眉山脐橙”。该品种在眉山县得到大力推广，随后被引植到成都市、绵阳市、德阳市以及湖北、广东省等地，成为当时果农增收致富的重要来源。并在1985年全国28省市的优质果品鉴评会上获金杯奖，被国家农业部授予全国优质农产品证书，于1985年、1989年、1995年连续三届被评为全国优质水果，被农业部命名为“中国脐橙之乡”，2000年被评选为“中华名果”。单系繁殖母体-脐橙母本树当前仍苍翠挺拔，栽植于白马镇兴隆村6组。

白马镇属于低山浅丘地形，年平均气温17.1℃，极端最低气温-3.5℃，极端最高温度38.6℃，年平均降雨量大于1000毫米。冬季无霜期长、日照弱、早春升温平稳。土壤多为黄泥色土，土层肥沃深厚，土壤 PH值为 5 .7～ 6.5 ，呈微酸性，极适于柑橘的生长和柑橘越冬，所产鲜果色泽光亮，肉嫩化渣，果汁丰富，味甜香浓，柑橘生产具有非常好的发展前景。根据白马镇自然环境资源、百姓种植习惯和柑子产业发展现状，晚熟柑橘已成为白马镇水果产业的拳头产品，全镇进行了大规模晚熟柑橘属品种换代升级和晚熟栽培技术推广，形成了以晚熟杂柑为主体、小水果为补充”的水果产业结构。

当前，白马镇柑橘类种植面积达到2万亩以上，全年柑橘总 产量在6万吨左右，产值实现上亿元。柑橘品种包括10月开始成熟的蜜橘、脐橙、芦柑等早熟柑橘，以及不知火、清见、爱媛38号、春见、大雅柑、沃柑为代表的晚熟柑橘。柑橘产业获评四川省首批无公害农产品基地，建成眉山市市万亩的标准化出口水果生产基地，成为眉山市五大跨区水果产业带—东坡·丹棱县产业带的重点区域，“九号脐橙”获得“国家级”无公害农号品认证。近年，白马镇立足“一村一品”的产业优势，通过加强农资和技术的宣传推广、成立农业专业合作社、建立农业抗旱保果服务队、搭建电商平台等一系列措施，已经形成了柑橘生产、包装、运输、销售的完整产业体系。

白马小学

也称白马中心校，建于1959年，前身为“耕读小学”、“文武小学”，位于白马集镇东部的将军街1号，占地面积10800平方米。学校设有幼儿园和小学部，分为教学区、幼儿园区、生活区和活动区。教学室、美音室、实验室、图书室等教学设施完善，标准化操场、球场等体育设施齐全，建有集艺术性、教育性、新颖性为一体而独具特色的文化长廊。先后获得了“眉山市市校风合格校”、“眉山市依法治校示范学校”、“东坡区最佳文明单位”、“防震减灾科普示范学校”等称号，在2016年被教育部评选为“国防教育特色学校”。

农民夜校

白马镇成立了由镇村干部、技术专家、学校教师、致富能人等组成的专兼职讲师队伍，以镇村党群活动室为核心教学点。分别通过专题讲座、观看专题片、田间现场授课等教学方式，开展政策宣讲、技能培训、创业谋划等培训。截至2017年，“学校”已开课80余次，参与人员5000人次。

东坡区青少年社会实践教育基地

基地位于白马镇龚村，场内建有基地射击场、低桩网、五步桩、高 墙、独木桥等户外设施，设立科学普及、军事训练、孝德教育和拓展训练等课程体系。让青少年增加见识、培养兴趣和锻炼能力，并充分发挥关工委“五老”队伍的力量，为青少年提供教育，基地也成为首批“四川省青少年社会实践教育基地”。2014年，教育基地完成开课132期，培训人数1.3万人次。

卫生院建于1952年，是一所集基本医疗、公共卫生均等 化服务、康复保健为一体的一级甲等卫生院，是职工、居民医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构。位于白马镇将军街198号，医院占地面积2563平方米，建筑面积1466平方米，拥有门诊综合楼、预防门诊、医技房、住院楼共4座业务用房。

现有职工人数26人，其中医护人员21人。床位设备35张，拥有较为完备的诊疗设备。2012年8月与四川大学医学检验中心共建了医学实验室，能开展肝功、肾功、血脂、血糖、电解质等生化检测和感染性标志物、过敏原、肿瘤标志物等免疫、PCR检验项目500余项，让病人享受乡镇卫生院收费标准，三级医院的检验水平。

能开展内小儿科、妇产科、外科、中医骨伤科、五官、口腔科常见、多发病的诊断治疗和急危重病人的抢救工作。全面实施了国家基本药物制度，100%使用基本药物，100%网上采购，100%零加价。

总投入800万元的卫生院迁建项目即将完成，届时将更好满足百姓就医看病需求，进一步解决“看病难、看病贵”问题，提高医院整体医疗服务能力。

近年来，白马镇不断健全各项民生机制，民生服务体系逐步完 善，民生建设中与老百姓生活息息相关的重点领域、关键环节也不断取得突破。截至2017年，全镇城乡居民医疗保险参保率完成95%，城乡居民社会养老保险参保率完成98%。全镇老年人特殊人群全部免费购买了意外保险，重点推广农村小额人身保险。在贯彻实施《老年法》中，在镇老协的组织协调下，全镇1987户60岁以上老人家庭中开展了“双签协议”活动（签订家庭赡养协议书、敬老保证书）并全部实现了签订，当前全镇未发生一起不赡养老人或虐待老人的事件。镇卫生院针对得大病而无法报销医疗费用的居民，给予了特殊医疗优惠。稳步实施实脱贫攻坚工作，2017年度完成最后70户173人脱贫，白马镇已实现全面脱贫。

近年来，白马镇大力推动创业带动就业，多措并举解决就业，主动调解劳资维权问题，保障职工劳动权益，完成企业用工年检，督促整改用人单位完善劳动合同。积极开展项目展示、市场推广、政策对接等全方位创业资源配套服务，营造浓厚的创新创业氛围。搭建白马镇电商服务站、营盘村电商孵化园等小微企业创业创新公共服务平台，积极培育支持大学生创业项目和小微企业发展，帮助入驻企业转化成果。实现推动白马镇信息与电子商务产业发展，带动传统产业经营销售模式的转型，引进优秀的创新创业项目和人才，助力白马镇产业转型升级。多方面开展职业技能培训教育，不断提高培训对象就业和创业能力。在2015年，白马镇共组织劳动力转移和创业培训118人次，劳动技能培训270人次，种植培训239人。每年积极争取安排创业专项资金用于创业投资补助、贷款贴息、创业园建设奖补，税收优惠政策力度。在2015年，白马镇小额担保贴息贷款完成112万元。2019年1月，东坡区在白马镇试点建立返乡创业青年网络团支部、返乡农民工网络团支部、返乡大学生网络团支部。开展符合产业发展需要和青年特点的活动，通过创业政策、创业扶持等服务，帮助青年成员返乡创业。

福利院位于东坡区白马镇龚村，总投入7000余万元，总建筑面积为21 250平方米，包括养护大楼、老年公寓、医疗康复大楼等业务用房及相关附属工程，占地87.5亩，设置床位500张。是一所专门为老年人提供集生活、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲为一体的综合性养护场所。项目在2014年开工建设，2017年10月正式运营。

养护院由原来的白马镇金叶养老服务中心重组整合，委托眉山友情养老托护中心运营管理。是眉山市新农村敬老院标准化建设管理和区域性养老服务中心试点单位，四川省首个完成适老化改造的农村公办养老机构。全院占地面积15亩，房间70个，床位140张，已按照国家115项养老服务质量提升及标准适老化改造。中心以川西民居四合院为主题布局，建有休闲廊桥、多功能阳光房等。鲜花装点庭院，四周荷塘环绕，景色宜人，环境优美，是一个集生活、健康、医疗于一体的高标准公寓式敬老院。

为提高全镇老年人幸福指数，让老年人老有所为、老有所乐。白 马镇以镇、村（社区）、组为等级，建立了一个中心、八个分中心、52个服务点的三等级服务阵地。组建了社会代养服务队、志愿者服务队、上门服务队，提供社会开设助餐、助娱、助医、理发、培训、儿童照料等日间照料功能。

每月15日为“老年人集中活动日”，进行包括邀请区级相关部门和专业人士为老年人开展涉老政策、健康知识及法律维权知识宣传和书画培训，以及免费体检、心理疏导、理发、文艺表演等活动。

2016年，服务中心开展各类活动20余次，惠及老者2000余人，辐射周边4个乡镇。2018年10月，四川省省农村养老服务体系建设试点工作现场交流会中，白马镇养老服务体系建设得到了四川省民政厅肯定并将建设经验向全省推广。

近年来，白马镇紧紧围绕依法治镇建设大局，加强文明法制建设，倡导文明新风，提高农村文明程度，提高全镇干部群众法律素质，为白马镇经济文化发展和基层和谐稳定奠定思想基础。推进安全和谐社区建设，提升民生社会管理水平。白马镇成功创建“市级依法行政示范乡镇”和“四川省级安全社区”，也启动了实施食品药品监督管理所标准化建设，并推进“食品药品安全示范乡镇”创建工作。

自“六五”普法规划以来，白马镇积极贯彻落实依法治市、依法治区的重大决策和部署，坚持贴近基层，贴近乡村，增强干部群众的法律意识，切实构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，把全镇各项事业纳入法治化的轨道。多形式开展法治宣传活动，营造浓郁的法治文化氛围。由眉山市市司法局与东坡区司法局主办，在龚村建设法治文化阵地。阵地包含东坡法治文化家园、公共法律服务区、调解文化大院、法治文艺大舞台、青少年法治拓展基地五大区域，是眉山市基层法治文化阵地建设示范阵地。

推进民主法治创建工作，推进基层民主政治建设的宣传引导，严格规范各项工作决策程序，实行“一事一议”，构建基层干部民主法制“平台”。全镇推行村务公开制度，严格执行村务公开制度，并建立起强有力的监督机制，让群众及时了解村务村情，建立起相互信任、相互支持的干群关系。指导健全各村（社区）村规民约，支持村民依法自治，定期召开村民大会和村民代表大会，民主决策村社大事要事。

2018年，龚村村规民约被省文明办推选为全省100条最佳乡规民约；白马镇列为东坡区乡镇人代会票决制度试点乡镇，开展民生实事项目人代票决工作；2016年入选眉山市法治政府基层示范单位；2012年11月被司法部、民政部命名为第五批“全国民主法治示范村”。

培育良好道德风尚，不断提升公民文明素质和社会文明程度。白马镇常年利用集会、赶集等时间，通过文艺节目、讲座、展览等活动，开展了对文明道德典型的学习宣传、平安法制教育普及以及对党和国家的重大方针政策与理论创新成果的宣讲。利用每年的迎新联欢会对各村（社区）评选出的上年度“好公婆”“好儿媳”“卫生文明户”等先进典型进行表彰，白马镇青年人也自发成立了“扬帆白马”青年志愿组织，进行禁毒、低碳环保、河流保护、文明出行、等公益宣传和参与抗灾救灾等紧急行动。

提升基层社会治理水平，深化基层平安建设和安全 社区建设。在2016年2月，建成全国首批48个“雪亮工程”示范城市（眉山市）的农村综治视频监控网（点）示范点，集镇所有进出口、村组主要路段安装了高清摄像头45个，加强和完善了社会治安防控体系。白马镇坚持以普法为主导，深入开展“法制宣传进万家”及“法律六进”等主题宣传活动，发放各种宣传资料，制作宣传专栏，悬挂各类宣传标语。深入开展严打整治和“打非治违”行动，积极打击“两抢三盗一骗”、“黑拐枪”、“黄赌毒”、非法集资等危害社会问题。镇派出所坚持每天不定时开展治安巡逻，组建了镇村组三级义务巡逻队和“红袖章”队伍，加强重点地段、重要时段以及敏感时期巡防。同时借助联户联防综合治理管理平台，提升防控措施，实现群众报警快、遇事求助及时。2015年，打击违法犯罪人员4人，治安处罚26人、查处、收缴无证无牌摩托车20量，全镇社会治安良好。

白马镇成立人民调解委员会，建立“三三制”矛盾纠纷调解机制，实现将矛盾纠纷化解在基层。充分发挥全镇179名纠纷信息员作用，及时收集汇总纠纷信息，做到矛盾月排查分析研判，重大疑难纠纷实行领导包案、联合大调解、限期化解等方案。在2017年，共调处矛盾纠纷98起，成功化解91起；公调对接案件2起，全部成功调解，全年无因矛盾纠纷引发的治安、刑事案件。

坚持“文化共享”，健全公共文化服务体系。建成占地4800平方 米的白马文化广场以及各村（社区）广场公园，成为了群众娱乐、文化生活的重要场所。在各村（社区）开设农家书屋，总藏书1.2万余册，其中龚村农家书屋被授予“2012年全国示范农家书屋”称号。在全镇完善建成了“村村通”广播站，在各村（社区）设置了村文化活动中心，组建镇村8支业余文艺宣传队，同时邀请区心连心艺术团等文艺演出团体在全镇开展文艺活动演出。在各村（社区）建立了健身场地，发放安置健身活动器材。占地63亩，建筑面积约12000平方米，建有标准400米（8根）塑胶田径跑道和标准11人制足球场的东坡区公共体育场田径跑道和足球场项目也将在2019年在白马镇投入使用，将更好地满足白马镇及周边居民户外健身、休闲活动需求。在年末举办的“腾飞杯”乡村振兴干群运动会，也展现了白马镇干群的文明健康、积极向上的体育精神风貌。

2014年，白马镇完成了白马历史文化、旅游文化、民风民俗等资料收集整理，并编著出版了《白马历史文化故事》。

白马迎新春联欢会（迎春文艺汇演）是白马镇举办多年的大 型文艺活动，在每年除夕至新年初六在白马文化广场由各村（社区）承办一日的汇演。节目多为全镇文艺爱好者自编自导自演的精彩作品，同时也邀请老百姓喜欢的明星，如：“耙耳朵“巴登、“铁公鸡”阿军、川剧绝活等艺术家到场演出。在2019年的迎新活动中，首次加入了千人“九斗碗”和农民工慰问专场节目。表演家们用动听的歌曲、喜庆的舞蹈、诙谐的小品和震撼的艺术绝活等节目，博得了现场阵阵掌声，让观众意犹未尽。同时利用新年新气象的契机对各村（社区）评选出的上一年度“十佳好公婆”、“十佳好儿媳”、“十佳卫生户”和“致富带头人”等先进典型进行表彰。活动既丰富了老百姓的业余文化生活，又传播了正能量，更凝聚了人心。展现了白马党政与群众共建家园所带来的喜人变化成果和群众良好的精神面貌。

打造“美丽乡村”是如今白马镇发展建设的出发点和落脚点，把生态绿化规划和镇域经济建设放在同等地位，做到生态建设紧跟乡镇基础设施建设，努力实现经济发展和生态保护双赢。加大绿化美化环境与卫生整治力度，推进白马镇的中央农村环境村庄连片整治项目，建立环境卫生长效管理机，改善群众生产生活环境。也借助全市“创卫”活动，通过悬挂横幅、设置宣传栏等多种方式，在全镇营造“创文创卫，全民参与”的良好氛围。

2012年，白马镇成功创建“生态乡镇”。

白马镇是东坡区农村环境（垃圾）治理提升工程首批试 点镇，积极建设干净乡村、美丽乡村，推进乡村振兴战略。召开村民代表大会，开展治理征集活动，议定“村规民约”，创新乡村环境治理领域深化落实村民自治机制，不断完善环境治理制度，建立了“2+3+4”的乡镇生态环境保护的长效运作模式，二分类（垃圾进行户分类和保洁员分类）、三自治（卫生管理费收支自治，保洁清运员聘用自治，考核奖惩自治）、四到位（资金到位、责任到位、宣传到位，设施到位）模式。设立镇生活垃圾转运站，实行农村垃圾分类，每户发放户用分类垃圾桶，完善农村生活垃圾处理体系建设，农村“五乱”现象得到了有效遏制。

作为“中国脐橙之乡”和东坡区重要的蔬菜种植基地，白马镇每年 产生的烂水果、烂菜叶等农业生产垃圾2万吨以上。对此建立了“有机化合物垃圾循环利用中心”，实现日处理易腐垃圾2000公斤，转化有机肥500公斤。同时推广建立分布式秸秆处理站，政府企业合作，在资金与技术双支撑下，解决秸秆焚烧难题，实现粮食作物产区—经济作物产区闭合循环。

2015年，被东坡区授予“接受国家农村生活垃圾治理验收工作先进集体”一等奖，“白马模式”也被眉山市要求各区县学习借鉴，在全市农村、城市社区进行试点推广。

白马镇建立了“畜禽养殖治理巡查”和“小散乱污”联合执法行动、盐渍治理专项小组等环境治理制度与部门，明确镇、村、组职位，实行“一岗双责”。进行“一户一册登记”，完善相关业主档案资料。指导改变方式，减少污染物的产生。发布“小散乱污”企业个人整治清单通告，实行销号制度，取缔整治一家，销号一家。监督完善雨污分离设施，整顿查处直排漏排现象。开通了白马镇环保投诉电话和信箱，对有排放污水、一切有污染环境行为的人或企业，实行有奖举报，鼓励环保工作人人参与、人人保护、人人有责，引导每一个白马人做家乡的环保志愿者。

为响应四川省绿委办“共建绿色家园、共促生态文明”的倡议，实现眉 山市“绿海明珠、千湖之城、百园之市”的民生和生态目标，眉山市提出了“全域生态化”理念，在全市23个乡镇开展了“拥翠工程”和“百村绿色家园工程”。在白马镇，干部群众积极在山头地块、房前屋后、道路两旁广泛植树造绿，在集镇乡村建成了占地面积30亩的祥和公园、云盘村广场等公共休闲绿地，初步形成“集镇联袂拥翠绿、拱卫绿海大明畔”的格局。在2017年，白马镇率先在东坡区完成拥翠工程建设，同时，也被选定为眉山市、东坡区两级义务植树点。

为巩固第一产业基础和推进水生态文明建设，实现人 水和谐。白马镇在全镇落实推行了“河长制”，加强水环境治理、水环境修复工作，改善镇域水质和水环境。同时进行了水环境治理、水资源调配、中小河流治理、小农水工程新建完善等水利建设。对通济堰、醴泉河、铁炉沟等骨干河道和重点沟渠进行了全面改造清理，不断完善蓄水池、桥涵闸、渡槽等基础设施，建成田地成方、沟渠成网、路涵井闸全面配套，不仅实现水清、河畅、湖美、岸绿的生态环境，也使全镇基本形成了“旱能浇、涝能排”的农业生产条件。

作为“千湖之城”的重点工程之一的“西湖”，其中蓝妖庙水库和白马湖水库已经基本建成，可实现新增水域面积1200余亩，新增蓄水量约190万立方米，可灌溉农田约0.7万亩，将全面改善白马镇及周边乡镇区域水生态环境。

近年来，白马镇坚持以治厕、治圾、治房、治水 为重点，推进农村环境问题集中整治，大力改善农村人居环境面貌。加大乡村绿化、美化，开辟建设乡村公园绿地和休闲健身场所。加强农村集镇饮用水源保护，开展自来水入户工程和河流治理工作。实施和完善农村“五化”建设，在户户通水泥路的基础上，道路的延伸和设施的配套及完善，积极推进农村主要道路铺设下水道和安装路灯工程。全镇实现垃圾转运设施全覆盖，实现了垃圾无害化转运。开展旱厕实施改造工程，实现城乡环卫一体化。规范农村房屋建设，完善农村建房规划管理，推进农村危房改造，开展规范农村住房抗震设防体系建设，积极打造农村民居防震减灾示范工程。

在2018年第十三届城市发展与规划大会上，东坡区在四川省范围内 率先取得“中德绿色低碳生态城”授牌。

根据中德生态城服务合同以及相关协议，项目以“一城、两镇、两村、两河”（崇礼新城、白马镇、三苏镇、白马镇龚村、三苏镇望苏村、思蒙河、醴泉河）为低碳城合作区域，充分融入生态、绿色、低碳、智慧、环保理念，推动各合作项目在现有基础上实现规划优化与品质提升。

该项目将助力实现白马镇“康养小镇”建设，依托资源本底和现状基础，将白马镇打造为生态宜居、健康养生为基础、以新乡村生活体验为特色的综合旅游服务核心和绿色生态示范城镇。

相传，李亨上元二年（公元761年）四月。梓州刺史段子璋反叛，破东川节度使李奂于绵阳市（今绵阳），自称梁王。五月，西川节度使崔光远率部与李奂共同攻克绵州，擒杀段子璋。叛军残部流窜至丹棱境内竹林寺铁桶山，据险顽抗，以图再举。崔光远遂令西川名将花敬定追剿。花卿将军乘躯身如雪，目如皓月之银鬃白马，即赴贼寨征讨。然地势不利，众士疲弊，且恃勇轻入，中贼伏击被斩其首，其身为所乘战马东驮至东馆驿始堕其马下。（另据明《蜀中名胜记》记载：“花卿丧其元，犹操戈至东馆镇，下马沃盥。适遇浣纱女谓：‘无头何盥以为？’遂自僵仆。郡民葬之溪上，庙祀不绝”。）白马感知主人西归，哽咽难鸣，伏下两足，将其主血迹净后，昂头引颈，仰天长啸，又一路东驰。终因体力不支，訇然倒地，一蹶不振，伏地气绝，化作一缕忠魂，随主而去。乡民怜而礼葬之，造歇马庙（庙于民国初年毁于战乱），并立碑撰联“黄土埋白骨，青山铸忠魂”。义马市起冢地称谓“白马伏”，后设立驿站，百姓兴办店铺营生，便改称为“白马铺”。

（注，白马铺是地名，与白马镇行政名称的概念不同）

白马奋蹄，“腾飞”白马，“马文化”是白马镇文化的精髓。马的“神态”是忠诚高贵，勇武雄壮，轻捷敏锐；马的“神韵”是与人类同生死、共荣辱的历史中所表现出来的一种奉献史诗；马的“神志”是用力量和赤诚，经历血与火的洗礼，保家卫国、惩恶扬善、匡扶正义的英雄征战疆场、驰骋翱翔的理想寄托。“白马”是白马人民的精神财富，是白马人所追求自强不息、创新开拓、激励成功、美好吉祥、淳朴友善的精神象征。如今在白马镇的教学教育、主要景观、建筑和干道都布设有与马文化相关的标语、雕塑、景观小品等景致，有关马的种源、马的精神、苏轼吟马赞马诗歌辞赋、白马本土传说等都以浮雕形式，生动地记录在白马文化广场文化宣传墙上，述说着白马与白马镇的故事。

龚村也称龚家沟，相传在一千多年前，龚家沟一带的村落里龚姓的人很多，故而取名龚村。远看龚家沟地形形似一条游龙，龚家沟里有一个外姓人家因嫉妒龚家，便在“龙眼”之间位置修建了一座生石灰桥。从此龚姓人家渐渐从兴旺走向了衰败，最终龚家沟一带的龚姓几乎销声匿迹。但龚村一名因龚家沟的存在，便一直沿用下来。

明末清初，张献忠率部到白马镇境内，夜见两块巨石，便问一老汉巨石来源，老汉说道：“很久以前此地雨天极多，河水漫过堤坝冲毁庄稼和房屋，百姓苦不堪言，后得知原来是天破，于是人们纷纷捡石炼制补天石，这两块巨石就是架锅之用。”张献忠听完，大为惊奇，便招呼军士利用巨石炼铁，制造各类武器，后率部打败清军，此地从此改名”铁炉沟“。

唐末时期，在灯棚山有一座庙宇，因传说嫦娥与七仙女曾经到访此庙而得名“八仙寺”，常年香火旺盛。后有得道道士在此庙传道办学，取名“致远堂”。宋时，因浓郁学风已是当时远近闻名的求学圣地。公元1050年，苏轼与弟弟苏辙便在该学堂求学，而在整个古眉州两宋出的878名进士中就有81人曾在此念学。

清乾隆，万坡村有胡玉国者，虽家贫，然勤学好读，可 谓破万卷书。屡试，然运气违和，累十数年皆无功名。然其聪明，在家兴窑，生砖瓦罐。后举秀才，犹不得官，自此遂心事业。生意兴隆，家渐富荣，修之家宅，购置良田，并赈乡里。乡有一村人必经之木桥，每年必被水决之，便以自家砖板更造为石桥，名曰“桥洞桥”。民赋每岁复重，苦不堪言，胡忍无可忍，遂诉至眉山市府，而州官置之不理，又至成都府复讼，总督衙门延推诿诸。故直入京，东访西问，得朝司，奋勇击鼓，遂得理，由刑部左侍郎萨尔图克·纳延泰亲审。左侍郎默想，其人告官，此事甚大，须令圣知。乾隆闻言，惊世竟有此人！遂传旨：“更审时，卿在堂理，朕于后堂听审。开堂之日，左侍郎问：汝有何本事告官？自家有多大财力？，答：家有万罐（贯）。复问：汝有多大本事？，答：一人修桥，万人过。追问：桥为水决，若之何？，答：浊水能决，清水不足。乾隆听出弦音，以此人聪慧有识，龙颜大悦。问：汝敢治贪吏乎？答：吾皇万岁！若得尚方剑，臣敢效命。乾隆甚慰，即下旨：封正四品巡抚，赐皇帝牌，见牌则如见朕。胡国玉受宠若惊，慌忙叩谢。任官后，不辱皇命，从京至四方，秉公执法，重惩贪。一时风振，奸吏惊心胆战，民莫不爱。其卒后，“万岁牌”奉于胡姓聂氏宗祠，至清末，川内官吏皆知此牌。是故，自清水湾至桥楼子，往复官者皆遵“文官下轿，武官下马”徒步而行之法。

解放后，“万岁牌”因其历史艺术价值，被文物部门作为文物入库保存。罈罐窑建筑以及相关景观，在文革相继被毁，仅有“桥洞桥”尚存。

1949年12月，在冬瓜场浩古山战斗打响不久，解放军八十八团进入白马铺乡栗子园（桥楼村））与敌六十五军一八七师交火，敌军借助有利地形负隅顽抗。经过艰苦战斗，最终解放军取得胜利，摧毁了胡宗南六十五军在白马镇境内构建的防线，为后续部队解放眉山打开了通道。战斗牺牲的解放军烈士先葬于谢高坡，后迁葬东坡区烈士陵园。

龚村乡村旅游度假区位于四川省级新农村建设示范村的白马镇 龚村，距离眉山城区5公里。是四川省两个乡村旅游标准化示范点之一和眉山新“东坡八景”之一。度假园区以万亩脐橙观光产业带、生态水产、蓝莓种植园、精品葡萄园、花卉苗木园等布局为生态产业基础，融合水上乐园、美食长廊、仿古街道、特色民居大院、星级酒店农家乐等丰富休闲旅游元素，建成具有独特川西农家风情的观光、休闲、度假乡村旅游度假区。荷塘蛙池，杨柳依依，青石街道，静谧迷人。既有川西小镇的古朴，又略带现代都市的清新，让人流连忘返。在观光大道和环形观光小道、田原生态自行车骑游绿道的纵横交织中，欣赏淡瓦青砖与碧水绿林的交相辉映，感受成都平原的鱼肥蟹美、林木长青、瓜果飘香。是成眉及周边地区游客首选的休闲、度假、美食、观光的乡村旅游胜地。

西湖公园是眉山市“千湖之城”、“四湖相映”战略的重要组成，当前处于建设之中。位于白马集镇东面，距离眉山城区6公里，全园规划总面积12.4平方千米。公园核心将打造成为“水舞眉州，原乡湿地”郊野湿地休闲公园和别具文化特色的现代临湖生态居住样本。园区将以农业观光、农耕体验、养老度假为业态，以“水”为重点，以“湖、岛、滩、堤、圩”为肌理。通过若干水面景观节点，水系互联互通，构建环境优美、园林构筑、水体健康的生态景观，融合东坡文化、白马文化、农耕文化，满足现代人回归田园水乡、追寻淳朴记忆的向往。让游者感受绿林鹭影、橘园春色、柳摆枝扬、鱼稻共生等田园景致，体验有机农产品种植和沿湖垂钓、烧烤、露营等闲趣活动，亲身阅历农渔生活，领略自然野趣。水网密布，农田林网，农家小院围绕湖边，云腾雀飞，蛙叫蝉鸣，踏着田埂走走看看，任由湖风拂面，让人流连忘返。建成后的西湖公园将成为眉山城市又一个新名片，是现代人享受自然美景、呼吸新鲜空气、放松心情的好去处。

在白马镇桥楼村有一座小山形似一朵莲花，白马观音寺就坐落在“花 蕊”中心。庙宇虽小，但求佛许愿十分灵验，让寺院声名远扬。

相传宋朝，出身贫寒的童生李时元到成都府参加乡试，因家庭清贫，行至白马境内而断粮且染病发烧晕倒在地，后得一老相救并赠予家传的金钗助其上路，李时元因此顺利参加考试，并取得功名。十年后，他感恩老媪的恩德，回到当年的”莲花山“，用多年积攒的俸银建造了此座寺庙。

根据清乾隆时期，庶吉士杨魁甲所著《重修眉郡圣寿山观音寺碑记》记载，明朝时，（观音寺）殿庑厂廓，金庄碧艳，则巍然古刹也。圣寿山和观音寺的景致，“尤秀甲眉阳焉”。张献忠兵以后，（观音寺）摧残倾颓。雍正葵卯年（1724年）峨眉山伏虎寺僧人比丘泰率徒焚修，恢旧基，构新模。乾隆辛酉年（1741年），宝殿培新，佛像金装，创立山门。

1988年整理修缮后重新开放，占地约10亩，现有大雄宝殿、观音殿、天王殿三重大殿。

倒流水、太极桂花圣境、观音桥、白马文化广场

长期以来，白马镇一直是以农业生产为主的典型 农业乡镇，兴建了大批农田水利工程，农业基础设施和生产条件不断改善，成为本地重要粮仓。在发展粮食生产的同时，全镇借助有利自然资源和区位等优势，柑橘、葡萄、花卉为主的农副产业开始大规模发展，养殖、水产、奶源生产等城郊农业大量兴起，出现并形成了观光农业、休闲农业、旅游农业的经营方式。改革开放以后，乡镇工业逐渐起步，村办企业和个体联户企业日趋兴旺。从水果加工、泽泻加工、蔬菜加工等农副产品加工发展到如今涉及食品、工艺、建材、服饰、电子、医药等多领域多类型的大中型企业。在工农业蓬勃发展的基础上，立足近临城区位和良好生态环境，依托龚村乡村旅游、西湖公园等大项目与G351国道、工业大道沿线经济带动等效应，农家乐、度假酒店、康养中心兴起，乡村旅游、物流商贸等服务业发展日新月异。白马镇经济建设逐渐形成以第二产业为基础、第一产业不断巩固、第三产业欣欣向荣的产业新格局和经济新增长点。

镇域经济迅速增长，基础设施极大改善，城乡面貌也焕然一新。白马镇街道规模从原来祥和街、将军街两条老街逐步发展成当前主城干道“五横两纵”和龚村新农村的城镇体系，并配套了超市、休闲广场、公园绿地、停车场、酒店、商业街等便民设施。居住形式从自建房、富民街发展到白云小区、西湖水乡住宅街区等套齐全、管理规范的现代住宅区与新农村生活区，广大村民就近就可以走向“新居时代”。在人口大量集聚、产业综合发展、配套逐步完善的背景下，为白马镇城乡统筹、以城带乡、城乡一体化的建设打下了坚实基础。

国家、省市重大战略政策的叠加不断给白马镇发展带来新契机，结合全镇实情和特色优势，白马镇发展道路开始迈进了加快发展、转型发展、跨越发展的黄金时期。经济建设亮点纷呈，城镇面貌日新月异，社会事业稳步发展，经济社会文化建设取得了巨大成绩。如今的白马镇，是眉山市实现“千湖之城·百园之市”目标、实施“135”战略以及推进“乡村振兴”的一个缩影和见证。发展工作得到各级领导部门的肯定和支持，为围绕白马镇发展提出了一系列指引与建议。发展成果得到全镇广大群众的认可和拥护，为建设“幸福白马、生态白马、宜居白马、旅游白马”的目标夯实了社会基础和群众基础。

2014年，作为“重点片区和集镇开发是统筹城乡的主战场”写入东坡区政府规划。

2015年，作为“两城三园七片”列入了眉山市政府工作规划。

作为“‘东坡味道’千亿产业—建设五大跨区域水果产业带”写入眉山市“十三五”规划建议。

作为“东坡区推进新型城镇化建设的重点乡镇”写入了东坡区区党代会的报告。

2017年，作为“创建20个全国特色景观旅游名镇名村”写入《四川省“十三五”旅游业发展规划》。

2018年，作为“全力推动品质之城建设—推动白马镇争创省级特色小镇”写入东坡区政府报告。

作为“4条旅游精品线路与打造7个旅游集镇之一、5个重点旅游村落之一、3个旅游生态康养田园综合体之一”列入东坡区“十三五”旅游品牌建设。

建设“花果小镇·生态之乡”，是白马镇发展特色小镇、实现乡村 振兴提出的总体目标。通过“生态优先、产城一体、文化繁荣”三条主线，明确发展思路。“生态优先”，围绕水脉交织，绿色发展，打造现代田园综合体；“产城一体”，将白马镇花果、水产等优势产业做强做大带动城乡发展，转型现代田园产业；“文化繁荣”，深入挖掘融入白马文化和民族传统，孕育独具韵味的现代田园文化。

依托西湖公园和龚村乡村度假区建设两个核心载体，围绕眉山乡村旅游“五朵金花”中的白马橙花，将佛教旅游圣地观音寺、本地优势产品产业等一并纳入，整合成独具特色的田园生态旅游生活综合体。按照现代田园城镇 的建设标准，从宜居小城镇和精品乡村旅游入手，高标准打造“一带两核五区”生活生态区（一带：西湖休闲旅游带；两核：老镇公共服务核心、新城公共服务核心；五区：白马滨湖休闲度假区、龚村农业观光田园游憩区、老场镇休闲生活区、新城综合服务配套区、西湖公园滨湖颐养区），逐步形成城镇面积超过5平方公里，常住人口超过5万人的眉山西部新城。进一步提升本地的产业环境和生态环境，加大对外推介力度，使白马镇成为投资的“热土”与居住的“天堂”，实现建成产业现代、配套完善、生态和谐、景城一体、文城一体的现代田园特色旅游宜居小镇。