弗朗索瓦·奥朗德
法兰西第五共和国第7位总统
弗朗索瓦·奥朗德(François Hollande),全名弗朗索瓦·热拉尔·乔治·尼古拉·奥朗德,1954年8月12日出生于鲁昂,曾就读于巴黎先贤祠-阿萨斯大学巴黎高等商业研究学院巴黎政治学院和国立行政学院,法国左派政治人物,法兰西第五共和国第7位总统。
1979年,25岁的奥朗德正式加入法国社会党,成为社会党领袖弗朗索瓦·密特朗手下的经济顾问。1980年,他从国立行政学院(伏尔泰班)毕业后,进入国家审计法院任职,并在巴黎政治学院担任讲师。1981年,密特朗当选法国总统后,奥朗德成为爱丽舍宫的特别助理,之后又担任了政府发言人的私人办公室主任。1984年,他成为审计法院的一名审计法官。1988年,奥朗德在科雷兹省选区首次当选国民议会议员。1991年11月,奥朗德就任社会党负责经济事务书记。次年,他成立了“目击者俱乐部”,以网罗年轻的现代派社会党人,该俱乐部逐渐成为左派的政治活动中心。在1997年和2002年,他又两度当选国民议会议员。1997年至2008年期间,奥朗德一直担任社会党第一书记,任期长达11年,为他积累了重要的政治资本。2001年,他当选为科雷兹省首府蒂勒市市长。2002年,奥朗德以社会党代言人的身份,组织该党参加了2002年的议会选举,虽然他努力遏制社会党败绩,在自己的选区内也成功连任,但在全国范围内,社会党还是一败涂地。2008年,他当选为科雷兹省议会主席。2011年10月,他经党内初选成为社会党总统候选人。2012年5月6日,奥朗德当选为法兰西共和国第7位暨第10任总统,并于5月15日正式就任。2013年,他获得费利克斯·乌弗埃-博瓦尼和平奖。由于低迷的民调数据、政党分裂,2016年12月1日,奥朗德宣布不会参加2017年法国总统选举,他也因此成为法国自1958年以来首位不谋求连任的总统。
奥朗德在担任总统期间,推动改革制定并实施了同性恋婚姻及收养子女法案,使法国成为全球第14个立法确认同性婚姻合法化的国家。在经济政策方面,他提出增加政府开支、‌减少企业税等措施,‌以刺激经济增长和创造就业机会。在外交方面,奥朗德对美国德国等传统盟友由过于倚重转为保持相对的“独立性”;将经济外交作为其对华政策的核心,寻求中法经贸关系的再平衡;以武力和军事干预应对周边威胁,还推动各国达成了具有历史性意义的《巴黎气候协定》。奥朗德在任期间因较低的民众满意程度,曾被媒体称为法国“最不受欢迎总统”之一,理由包括没有遵守竞选时的承诺、作为左派却执行偏右的经济政策等。
人物经历
早年经历
1954年8月12日,弗朗索瓦·奥朗德出生于法国北部城市鲁昂,是家里的幼子,从幼儿园到小学三年级一直是在宗教学校“洗礼让·约翰寄宿学校”里接受教育,但他的家庭环境却是非宗教性的。他的曾祖父是农民,祖父是小学教师。父亲是耳鼻喉科医生,政治倾向属于极右,支持贝当政府,支持法国对阿尔及利亚殖民占领,甚至两次以极右翼身份参竞鲁昂市政议员。他的母亲是社会福利机构的工作人员,政治观念偏左,曾参加在戛纳市的社会党市政选举,奥朗德的政治启蒙,更多的是受到了母亲的影响。
10岁时,奥朗德开始对政治感兴趣,对当时的年轻议员、后来成为总统的密特朗很崇拜。1968年,奥朗德的父亲卖掉了诊所,举家迁往巴黎市郊,并入住巴黎郊区最富裕的市镇纳伊市。
奥朗德到巴黎后先是进入“巴斯德中学”,高中毕业后,又先后在巴黎第二大学、巴黎高等商业研究学院巴黎政治学院学习,后又进入法国国家行政学院继续深造,并以第7名的优异成绩毕业。除了在学术上取得显著成就外,奥朗德也是学生组织中的活跃分子。早在1974年,他就开始在学校组织同学为社会党人的竞选助威。
从政经历
加入社会党
1979年,25岁的奥朗德正式加入法国社会党,同年在雅克·德洛尔等社会党元老的引荐下,成为了社会党领袖密特朗手下的经济顾问。1980年,他以第7名的成绩从国立行政学院毕业后,进入国家审计法院任职,并同时在巴黎政治学院担任讲师,讲授经济课程。
1981年,密特朗当选法国总统,当时带领助选阵营的正是奥朗德。随后,奥朗德也进入爱丽舍宫,作为南京总统府顾问参与处理经济事务。同年,奥朗德被选为科雷兹省的选举候选人,并受到了时任密特朗总统高级顾问雅克·阿塔里的注意。阿塔里安排他参加了6月的议会选举,与保卫共和联盟主席雅克·希拉克竞争科雷兹省第三选区的议席。然而,在随后的议会选举中,奥朗德未能获胜,败给了希拉克。
1983年,奥朗德担任皮埃尔·莫鲁瓦政府两名发言人马克西姆·加洛和罗兰·迪马斯的私人办公室主任。次年,奥朗德又担任审计法院审计法官。1988年,奥朗德在科雷兹省选区首次当选国民议会议员,1988年至1991年期间,奥朗德还在巴黎政治学院担任了经济教师。
1991年11月,奥朗德就任社会党负责经济事务书记。1992年,他成立了“目击者俱乐部”,以网罗年轻的现代派社会党人,该俱乐部逐渐成为左派的政治活动中心。1994年11月,奥朗德被任命为社会党负责经济问题的全国书记。1995年1月,奥朗德加入了若斯潘的总统竞选团队,并于10月被任命为社会党发言人。
担任党首
1997年,奥朗德再次参加科雷兹省地方选举,成功回归国民议会。同一年,若斯潘出任法国总理,奥朗德则成为社会党第一书记,此后连续干了11年。2001年,奥朗德当选科雷兹省省会蒂勒市市长。
2002年,若斯潘表示将竞选总统,奥朗德建议他暂离总理府两个月,与选民会面、拉票。然而,若斯潘却在首轮选举中便出局了。若斯潘竞选总统遭遇滑铁卢,将奥朗德推向了政治前台。选举失利造成的党内争斗、军心涣散的状况迫使奥朗德重新调整工作重点,将反思和加强党内团结、提升党员士气作为了首要任务。经过近两年的努力,社会党面貌焕然一新,在奥朗德的领导下打赢了三大战役:2004年3月,在大区议会选举中,一举夺得法国本土22个大区中21个大区议会的执政权;6月,在欧洲议会选举中再次击败右派执政党人民运动联盟,以30%的支持率成为法国第一大党;12月,在社会党就“欧洲宪法条约”举行的党内公投中,以奥朗德为首的支持派获胜。这些胜利使奥朗德不仅被《焦点》周刊评为年度风云人物,更重要的是巩固了他在党内的领导地位。
2005年,奥朗德虽连任政党领袖,但随着公开号召党员反对“欧宪”的党内二号人物、前总理法比尤斯等人被逐出领导层,以及多位党内领导人因争夺2007年总统选举候选人提名而相互倾轧,社会党再度陷入混乱。为避免同室操戈,奥朗德决定退出党内初选,全力支持自己的同居女友罗雅尔进入决选。当罗雅尔被右派美国共和党候选人尼古拉·萨科齐击败,致使社会党连续第三次在总统选举中败北时,党内不少人将败选原因归咎于奥朗德缺少魄力和決断力,完全不认同他再三强调的党内团结的重要性。2008年11月,奥朗德宣布不再竞选连任党的第一书记。这一年,奥朗德当选为科莱兹省的省议会主席。
竞选总统
2008年,奥朗德辞去社会党第一书记职务,开始为参加2012年法国总统大选做准备:他定期与政界的支持者会面;发动原来在法国国家行政学院上学的校友帮助他设计竞选策略;遍访各地社会党支部;借2011年省议会选举之机为其他社会党候选人助选站台,走访各地,深入民间,获得了较好的口碑。
2011年3月,奥朗德在科雷兹省成功连任省议会主席,同时正式宣布将参加社会党总统候选人党内初选。10月16日,奥朗德成功赢得党内初选提名,成为法国社会党总统候选人。奥朗德提出“改变就在现在”的竞选口号。他承诺,一旦当选,将向欧盟提出对已签署的“财政契约”进行重新谈判。他还在竞选中宣称,自己的对手是金融业,并主张在欧盟范围内征收金融交易税,以遏制市场投机行为;他还表示将推动税制改革,减少中小企业赋税,提高大企业税率,并将年收入在100万欧元以上的富人所得税税率提高75%。此外,他还在竞选团队的协助下,制定了严格的减肥计划,以塑造自己的良好形象。
2012年2月,奥朗德出版题为《改变命运》一书,该书包含了奥朗德拟传递给选民的全部政治信息。2012年4月22日,奥朗德在法国大选首轮投票中居首位;在5月6日的第二轮选举中,奥朗德又以51.24%的得票率击败时任总统、右翼政党人民运动联盟候选人尼古拉·萨科齐,成功当选为法国新一任总统。
担任总统
2012年5月15日上午10时整(北京时间16时整)奥朗德宣誓就职,正式就任法兰西第五共和国第7位总统。奥朗德的胜任打破了法国自1995年以来始终由右派保守党执政的局面,成为法国17年来首位社会党总统。就职仪式结束后,奥朗德便起身飞赴德国,与德国总理安格拉·默克尔举行了首次正式会晤,两人就德法关系以及欧洲事务进行了讨论。
2012年5月18日到19日,奥朗德出席了在戴维营举行的八国峰会,紧接着又参加了于20日到21日在芝加哥举行的北大西洋公约组织首脑会议。在八国峰会上,奥朗德坚持欧洲应以经济增长为优先目标,公开暴露他与德国总理默克尔的矛盾,并成功取得了美国总统巴拉克·奥巴马的支持,使他在欧元区经济决策方面暂时居于优势地位。2012年6月18日至19日,奥朗德出席在墨西哥举行的二十国集团峰会,并与时任中国国家主席胡锦涛在墨西哥洛斯卡沃斯举行了会晤,双方就发展双边关系和共同关心的问题交换了意见。
2013年1月11日,奥朗德应马里总统请求,派遣法国空军打击马里北部叛军据点,随后,派遣地面部队赴马里参战。4月17日,法国宪法委员会宣布,同性恋婚姻法没有违背法国宪法原则,具有法律有效性。18日,奥朗德签署通过同性婚姻的法律。自此,法国成为欧洲第9个、世界上第14个认可同性婚姻的国家。 同年4月25日,奥朗德应中原地区国家主席习近平的邀请,对中国进行了为期两天的国事访问。这是奥朗德有生以来首次访问中国,也是中国新一届领导集体产生后,首位正式到访的西方大国元首。
2014年4月,乌克兰东部顿巴斯地区爆发乌克兰政府军和当地民间武装之间的大规模武装冲突,民间武装随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。此后,奥朗德与德国总理安格拉·默克尔积极参与调停,推动乌克兰东部冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成了停火协议。
2015年1月7日,法国讽刺漫画杂志《查理周刊》(Charlie Hebdo)位于巴黎的总部遭武装分子袭击,导致12人死亡,奥朗德随后将其定性为恐怖袭击,并宣布于次日举行全国哀悼活动。2015年11月,奥朗德应习近平主席的邀请,对中国进行了第二次国事访问,在此期间他先后访问了重庆市和北京。此次国事访问的主要内容是关于法国2015年12月11日主持召开的巴黎气候大会的筹备工作。
2015年11月13日21点左右,法国巴黎再次发生一系列恐怖袭击事件,分别为6起枪击事件、3场爆炸和1起人质劫持事件。法兰西体育场、共和国广场和巴塔克兰剧院等7处地点遭遇恐怖袭击。巴塔克兰剧院近百人被袭击者劫持为人质,袭击者持卡拉什尼科夫自动步枪向人群开枪扫射,4名枪手屠杀了至少87人。在反恐部队进攻该剧院时,枪手引爆了自杀式腰带。而当晚在巴黎法兰西体育场举行的德法足球友谊赛期间,场内也发生了数起爆炸。奥朗德当时正在观看比赛,事件发生后他立即撤离,并与总理瓦尔兹和内政部长贝尔纳·卡泽纳夫在内政部进行了紧急磋商。经统计,在此次巴黎连环恐袭中遇难的人数为130人。当晚11点55分,奥朗德发表电视讲话,宣布动员所有能够调动的力量,抵制恐怖主义者的行动,保证所有相关街区的安全,宣布全国进入紧急状态,关闭所有边境口岸,确保任何破坏分子不能进入法国,造成当晚袭击的恐怖主义分子也不能逃离法国。次日,奥朗德发表全国讲话,谴责“伊斯兰教国”组织策划了巴黎恐袭案。
2016年7月14日晚,在法国南部旅游胜地尼斯街头,31岁的法籍突尼斯裔男子穆罕默德·拉胡艾杰-布赫莱勒驾驶一辆卡车,冲入正在观赏国庆日烟花的人群,造成86人死亡、400多人受伤。他还用半自动手枪向警察开枪,被当场击毙。这次袭击是第二次世界大战结束以来法国境内最严重的袭击事件之一,遇害人数仅次于2015年11月造成130余人死亡的巴黎恐怖袭击事件。之后,奥朗德就尼斯恐袭发表了讲话。他表示,将延长原将到期的紧急状态,延长期限为3个月。此外,法国也将加强在叙利亚伊拉克的行动。9月5日,奥朗德参加G20杭州市峰会,并在G20新闻中心举行了记者招待会。奥朗德表示法国同意中国在反恐问题上的构思与倡议,也感谢中国在反恐问题上做出的努力,未来两国将共同打击恐怖主义资金链,也将加强相关的合作。奥朗德也表示,法方高度重视对华关系,愿增进双方沟通协调,继续推进两国农业、食品、核电、旅游、环境及国际和地区热点问题上务实合作。10月15日,法国举行尼斯恐袭案国家悼念仪式,奥朗德出席。
放弃连任
2016年11月10日,法国共和党议员皮埃尔·勒卢什以奥朗德向法国《世界报》记者泄露了有关法国在叙利亚开展军事行动的国防机密为由,向国民议会提议弹劾奥朗德,这一提议最终得到152名共和党议员签字支持。21日,巴黎检察院就所谓的泄密事件开展调查。11月23日,法国国民议会办公室成员投票结果显示,13人反对受理这一提议,8人赞成受理,因此这一弹劾提议被认为“不可受理”,而遭到了否决。
016年12月1日,奥朗德发表电视讲话,宣布将不参加2017年法国总统选举以寻求连任。这是法国自1958年以来首次出现现任总统不寻求连任的情况。奥朗德做此选择,一方面是因为低迷的民调数据显示他成功谋求连任的可能性已经微乎其微,另一方面是为了弥合他所在的社会党的分裂,以便该党能够更加团结有力地迎接右派政党的挑战。2017年5月14日,法国总统交接仪式在爱丽舍宫举行,在新任总统埃马纽埃尔·马克龙陪同下,奥朗德挥别爱丽舍宫。
2021年11月10日,奥朗德来到巴黎特别重罪法庭,以证人身份为2015年巴黎恐怖袭击案作证。
2023年2月1日,美国政治新闻网站“Politico”报道了对奥朗德的专访。谈及当前的2022俄乌冲突局势时,奥朗德表示弗拉基米尔·普京是“极度理性”的领导人,会努力巩固俄罗斯取得的战果,稳定冲突。对于俄乌双方的谈判前景,他表示中国和土耳其可能承担斡旋俄乌冲突的工作。2024年7月7日,奥朗德当选为国民议会议员,迈出了重返政坛的第一步,成为继德斯坦之后第二位进入国民议会的前国家元首。
为政举措
行政区划改革
2014年6月,奥朗德公布了行政区划改革计划。根据改革计划,法国将由传统的22个大区重新划分为14个超级大区。在此次改革计划中,布列塔尼、卢瓦尔河、阿基坦、北部-加来海峡、科西嘉、法兰西岛、普罗旺斯阿尔卑斯-蓝色海岸大区不变,其他大区将进行合并。比如,普瓦图-夏朗德大区、中央大区及利穆赞大区将合并为一个区,阿尔萨斯与洛林将合并为一个区,上、下诺曼底区同样将合并为一个区。奥朗德在一份公报中指出,合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目,提供更好的服务。法国希望推进国家现代化建设,简化行政程序,提高行政效率。法国行政机构改革的目的是减少行政经费,节省公共机构开支,改革后节省下来的开销预计可达5%至10%。这份行政区划改革计划在经国民议会审阅及反复讨论后,大区数量又被修订至13个。
2014年12月,法国国民议会投票通过了行政区划改革议案,根据该议案,法国本土由22个大区合并为13个超级大区,该措施从2016年1月1日起生效。
反恐
在奥朗德执政期间,法国前后遭遇了3起重大恐怖袭击事件。2013年,奥朗德发起“薮猫行动”,沉重打击了恐怖组织。首战告捷后,为彻底消灭恐怖分子,奥朗德又在2014年联合了萨赫勒地区五国发动了“新月沙丘行动”,但最终遭遇失败。
面对恐怖袭击,奥朗德政府还出台了一系列措施,以增强对抗恐怖组织的能力。奥朗德曾两次宣布法国进入国家紧急状态,并且颁布了“剥夺国籍政策”。这条政策不仅针对出生在法国领土之外的后获得法国国籍的法国人,也针对出生在法国、拥有双重国籍的人,一旦犯下了恐怖主义罪行或反对法国重大利益者,也可剥夺其法国国籍。但在2016年3月30日的宪法改革中,这项计划最终被放弃。此外,他还设立了5000名备用警察和宪兵岗位,并且对于法国社会的网络监管也开始进入法律化阶段,例如允许警察进入浏览圣战相关网站的国民私宅查看情况。这些计划和政策的顺利进行极大地捍卫了法国的国土安全。
经济方面
2012年5月15日奥朗德就任总统时,法国经济已经在高失业率和欧债危机的影响下,千疮百孔。法国企业负担过重,失业率高企,财政赤字庞大。
为重振经济,奥朗德政府在2013年降低低收入阶层的税额,减轻企业负担近410亿欧元,此举提高了企业核心研发资金,促进了新技术的研发。另外,奥朗德政府还实行“竞争与就业税抵免措施”,通过降低企业税收政策,可抵免6%的劳动力成本,带动就业。
在削减财政赤字方面,奥朗德政府施行了银行改革计划。在这份改革计划中,法国银行被强制要求每年公开在各地子公司的名单,并说明它们业务的性质。另外通过政府改革,厉行勤俭节约廉政政策和向大型企业收税,一减一增的方式,在一定程度上降低了财政赤字
在社会资源再分配方面,奥朗德政府提出保持60岁的退休年龄,将年收入超过100万欧元的富人纳税税率提高至75%,对高财富拥有者征收“财富团结税”,为“特殊免税措施”设定上限。
奥朗德在任的5年,法国国内生产总值稳步增长,与尼古拉·萨科齐时期的大起大落相比,这5年的经济虽然经历过很长一段低迷的时期,但有了回春的迹象。2017年时,法国经济总量全球排名第六。不过,法国民众还是普遍对奥朗德政府经济政策表现不满意。
社会方面
同性恋婚姻法
奥朗德曾在竞选期间承诺将推动立法,让同性恋者享有建立婚姻关系和领养儿童的权利。他上台后便一直致力于推动同性婚姻与异性婚姻同等效用的议案,通过修改既有的民法,来承认同性夫妻的婚姻关系和领养孩子权利。2012年,法国内阁会议通过了同性婚姻合法化草案,随后提交议会审议。2013年4月23日,法国议会通过同性恋婚姻法,但反对这一法律的议员认为,法律中某些条款涉嫌违宪,所以提请法国宪法委员会做出最终裁决。5月17日,法国宪法委员会宣布,同性恋婚姻法没有违背法国宪法原则,具有法律有效性。18日,奥朗德签署通过同性婚姻的法律。自此,法国成为欧洲第9个,世界上第14个认可同性婚姻的国家。奥朗德表示,不允许任何人干扰这项法律的正常实施。
就业
2012年9月9日,在法国的电视直播中,奥朗德承诺“到2013年底扭转法国失业曲线”。在其五年任期内,劳动力市场成为了奥朗德改革的核心区。其中,两项法案尤为体现其“变法”思想。
第一项是在2013年出台的《保证工作安全法案》,该法案的目的是为了保证雇员享有更多的权利和安全(不包括周工作时间低于24小时的人群)。然而,这项法案却遭到了法国总工会法国工人力量总工会的强烈批判。因为这条看似旨在维护雇员利益的法案,变相地给予了雇主巨大的灵活度,尤其是在内部调动的方向上赋予了雇主更多的权利和在经济困难时期允许雇主降低雇员的薪资方面。
另一条法案则是《库姆里法案》,其内容覆盖多个方面,尤其是年轻雇员的权利方面。但是由于该法案被认为“过于灵活”,以至于招致了民众巨大的争议。争议的焦点聚集在从属关系的颠覆上,也就是说在工作时间方面,诸多企业可以违背行业规定,在某些“特殊情况”下,职工每周平均工作时长可延长至46小时,延长工时的时段可以持续4个月。然而,这些特殊情况均以劳动者与企业签订的合约为依据,而非依循行业规定。
此外,在应对失业率居高不下的现实问题上,奥朗德政府还推出了“未来就业合同”和“代际合同”。未来就业合同是指,没有或者缺少技术专长的16岁至25岁的年轻人,如果企业、协会或地方机构雇佣此年龄层的人,只需承担25%的工资,其余75%由地方政府或国家支付。而代际合同则主要将目标锁定在年轻人和老年人群,核心宗旨是由企业以长期合同雇用一名16岁至25岁的年轻人,同时由企业中的一名资深(57岁以上)职工协助新雇的年轻人,老职工的职位将维持到本人退休。对企业盈利税作出平衡调整,使中小和特小企业获益率高于大型企业,以此促进低收入者增加收入等。但失业率在奥朗德执政的前几年一直未出现明显好转,转机出现在2016年最后一季度,法国本土失业率下降0.1个百分点,其中25岁以下年轻人失业率下降1.7%。
教育
奥朗德上台后,开始了基础教育领域的改革,法国于2013年7月颁布了《重建共和国学校法》,其基本目标是建设公正、高质量和包容的学校,减少不平等现象。2015年,奥朗德政府开始着力推进初中教育改革计划,改革的一个重点在于恢复拉丁语等传统语言的学习。
此外,奥朗德政府还重视教育公平。在2016年秋季学期开学之际,奥朗德发表公开讲话,重申推行教育改革、培养学生公民意识和增加教师数量的必要性,并提出要健全高中至高等教育阶段的选拔制度,确保10年之内法国60%的年轻人拥有学士。为实现这一目标,缩小业已存在的教育不平等现象,奥朗德政府重新实施了法国左派政府于1981年提出的“优先学区”(REP)政策:在学业失败率较高的城区或乡村实施特殊的教育优先政策,政府提供更多资金、设备、师资等资源,以保证困难学区的教育质量。而为了解决教育公平问题,奥朗德政府自2016年起推进“让学校进入数字时代”举措,陆续投入5000万欧元用于改善中小学数字化教学条件,特别是偏远地区的乡村小学,希望能通过数字化教学,一定程度上解决教育和社会地区发展的不平等问题,同时适应业已到来的数字化时代的挑战。
与此同时,当时的法国频发恐怖袭击事件,教育的政教分离问题成为了奥朗德执政后期最引人关注的教育改革问题。2015年1月,奥朗德政府提出多项新举措,推动以政教分离为核心的新一轮共和价值观教育。2016年1月,奥朗德提出了增加资金和人力,鼓励更多公民参与的改革方案,推进新一轮共和价值观教育,旨在切断伊斯兰教极端主义对法国穆斯林人口影响的思想源头,以应对穆斯林恐怖主义的挑战。
医疗
为应对医疗资源比较薄弱的地区,奥朗德政府通过在每个地区设立相邻的健康站点,以促进医疗资源的优化分配。同时,奥朗德政府也提高了全科医生收入的提成比例、降低了药品价格。
生态方面
2014年2月,奥朗德与时任美国总统巴拉克·奥巴马共同撰文,呼吁缔结遏制气候变化协议。在刊载于《华盛顿邮报》和《世界报》(Le Monde)上的一篇文章中,他们呼吁各国在2015年于巴黎举行的气候大会上,团结一致,努力达成一个旨在减少温室气体排放的“雄心和包容性的全球性协议”。
2015年7月22日,在距巴黎气候大会不足半年之际,法国国民议会就提高碳税进行最后一轮辩论,设置了碳税增长的新目标,并表决通过《绿色发展能源过渡法》草案,自此该法案正式生效。内容主要体现了奥朗德在大选时作出的两项承诺,即到2025年将法国核能发电量比重从75%降到50%、限定现有的63.2吉瓦为今后的最高核能电力;同时通过促进绿色增长,为法国创造10万个就业岗位。日常生活领域,该法案规定了自2016年起发布塑料袋禁令,代之以更为环保的布袋等;还将禁止大型商场与零售商扔掉在托盘中完整包装的食物,鼓励将未售出的食品捐赠给有关机构,以杜绝食物浪费。此外,法案特别为赤贫家庭创立“能源支票”,计划自2016年起开始为400万困难家庭提供50欧元至150欧元不等的能源消费补贴,用于支付能源账单及私人住宅能源设备的改造翻新。
2015年11月2日,为寻求中国支持气候大会,奥朗德进行了任内的第二次访华,双方共同发表了《中法元首气候变化联合声明》。2015年11月30日,奥朗德与印度总理纳伦德拉·莫迪法国巴黎北部市郊布尔歇的气候变化大会主会场出席了“国际太阳能联盟”发布仪式。在巴黎气候变化大会期间,奥朗德与印度总理莫迪共同推出“国际太阳能联盟”,旨在为太阳能资源丰富的国家提供合作平台。
2015年12月12日,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》,这是继《京都议定书》之后,该框架下的第二份具有法律约束力的文件,旨在大幅减少全球温室气体排放,并为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。
外交方面
与中国
奥朗德上台后,法国将经济外交作为其对华政策的核心,寻求中法经贸关系的再平衡。奥朗德政府希望借重中国解决法国的经济问题,试图通过对华经济外交增强法国在地区层面的影响力,促进与中国在全球治理上的战略合作。
奥朗德政府团队组建完成后,法国政要曾频繁访华,寻求中法经贸关系的再平衡。2013月4月,奥朗德又亲率包括8位部长及53位企业家在内的由260余人组成的庞大代表团对中国进行了访问。法国希望在提升与中国在核能、航空、高铁等传统领域合作水平的基础上,增加两国在现代农业、食品加工、新能源、卫生、数字化、城市可持续发展等新领域的合作。次年3月,中法两国签署了总金额为180亿欧元的50项合作协议。
奥朗德政府还积极开展对华金融外交。在人民币汇率问题上,法国曾认为,美国和其他发达国家指责中国为促进本国产品出口而低估人民币,法国也应加入这场货币谈判,奥朗德还曾将法中巨额贸易逆差归咎于人民币汇率问题,指责中国搞“不正当竞争”,批评中国实行“不可接受”的低工资,人民币被“人为低估” ,他主张“改革国际货币体系”,使法国对外贸易更加平衡。但之后,随着人民币全球地位的提升,法国对人民币需求的增长,法国又转而希望借助人民币的力量与伦敦竞争国际金融离岸中心的地位,并积极开展金融外交,支持人民币的国际化,推动中欧双边本币互换协议的签订和巴黎人民币业务清算行的建立。为此,法国还积极推动将巴黎建设成为欧洲重要的人民币离岸交易和清算中心。
加强战略协调也是奥朗德政府对华外交政策之一,例如,在钓鱼岛事件发生的过程中法国为了不伤及与中国经贸的合作,始终秉持着中立的态度。且为了实现与中国政府间战略协调的有效加强,其在不断发展的背景下,开始加强与中国政府间的交流与沟通,最终在对重点事件进行探讨交流时实现了有效的协调,且达到了双赢的目的。
与美国
奥朗德上台后,在前任总统尼古拉·萨科齐所营造的与美国友好的氛围中,和美国奥巴马政府不断接近,法美关系明显走强。在奥朗德正式执政后,美法军事安全合作延续了之前的良好势头。美法战略目标的交叠,尤其在非洲面临共同的安全威胁,成为两国防务合作领域越走越近的首要原因。2013年初,美国提供 5000万美元的经济援助和无人机,帮助法国马里北部开展军事行动,围剿伊斯兰极端组织武装。年底,美国军队又应法国要求,派出战略运输机,帮助向中非运输非洲多国部队。2014年2月10日至12日,奥朗德应美国总统巴拉克·奥巴马的邀请对美国进行了为期3天的国事访问,这是1996年以来法国总统对美国进行的首次国事访问。9月19日,法国宣布加入美国针对伊拉克境内的“伊斯兰教国”恐怖极端组织的的空袭行动,成为美国对伊拉克境内军事行动中的一员。
与此同时,奥朗德在外交政策上也展现出与前任总统尼古拉·萨科齐不同的风格,特别是在对美国等传统盟友的关系上,他更倾向于保持相对的“独立性”,这表现在对美国在欧洲部署反导系统持保留态度,以及对欧美自贸区协定谈判态度消极等方面。2013年10月29日,在面对美国监听欧洲盟国一事,奥朗德还予以了严词谴责。奥朗德表示,美国国安局不应该监控盟国的通讯记录,以及诸国元首。美方应该与欧洲合作解决窃听问题,欧洲有必要采取适当措施,以保护其国民。2016年,奥朗德又对美国政府在911恐袭后所采取的政策进行了批评,他认为美国前总统小布什对伊拉克发起的战争,加剧了恐怖主义威胁。
与非洲
奥朗德在对非政策上,采取了低调和谨慎的态度。他上任后,先是接待了多位非洲元首,后又在出访前夕,在南京总统府约谈了多位在法国的非洲知识分子以及专家学者,提问和倾听他们的想法。
2012年10月11日,奥朗德接受了法国媒体的联合采访,在就任总统后第一次访问非洲前夕阐述了法国对非新政策。奥朗德表示反对与占据马里北部的极端恐怖组织进行谈判,并支持马里和刚果维护领土和主权完整。他支持非洲联盟西非国家经济共同体等地区组织自主解决安全问题,即由非洲联盟、联合国批准一个军事行动的合法框架,由非洲人自行决定是否(派兵)介入。法国愿意帮助非洲人加强危机处理的能力建设,并提供财政、情报和后勤方面的支援。此外,他还承认法国历史上对非洲的殖民和参与奴隶贸易,表示希望结束过去“法非特殊关系网”和阴暗的秘密外交,而与非洲国家建立平等的伙伴关系。为了与非洲彻底结束过去的私人关系网,法国对相关外交机构进行了部分改组。
2012年10月12日至14日,奥朗德先后访问非洲法语国家塞内加尔刚果,参加了在刚果(金)首都金沙萨举行的第14届法语国家领导人会议。访问期间,奥朗德全面阐述了法国的非洲政策。“经济外交”将是法国未来对非政策重点。奥朗德强调,法国企业应在非洲占有一席之地,尤其在石油行业,同时非洲经济的20%与法国企业有关。他提出,法非合作将建立在相互尊重和透明的基础上,法国企业将进行公平竞争,不寻求特殊优待。此外,奥朗德还明确要求非洲国家实行民主、人权和良政。他上任后首次访非第一站选择塞内加尔,就是要彰显对“民主化样板”的肯定和通过选举平稳进行权力更迭的褒奖。而对于主办法语国家组织首脑峰会的东道国刚果,奥朗德则对其民主、人权和承认反对派方面的状况,提出了尖锐的批评,认为其民主状况“完全无法接受”。
2015年11月30日,在巴黎气候大会上,奥朗德表示法国愿意向非洲国家提供20亿欧元的资金,以帮助发展可再生能源。
与欧盟
在欧盟内部,法国恢复了“行动自由”,由依重法德轴心转为平衡与各成员国的关系,法德热度锐减。奥朗德表示要“重新调整”欧盟发展方向,提出与德国紧缩政策截然相反的“促进经济增长战略”,法德轴心固然重要但不应成为“垄断”。
2014年8月28日,奥朗德在巴黎举行的法国驻外使节年会上呼吁,为了走出当前的萧条状况,重振投资和增长,应尽快组织召开一次欧元区首脑峰会,欧洲不能做唯一不享有经济复苏的大陆。还请求尽快实施欧盟委员会主席让-克洛德·容克宣布推出的,金额为3000亿欧元的欧洲重振投资方案。奥朗德还表示,欧洲应该改变、调整政策顺序,清晰组织机构并重新获得民众的支持,尤其应该赢得增长和就业战役的胜利。
2016年7月19日至21日,奥朗德接连访问了葡萄牙捷克奥地利斯洛伐克爱尔兰,寻求加强英国公投脱欧后欧盟27个成员国之间的联系,给欧盟“新的推动力”。2017年2月初,在马耳他举行的欧盟非正式首脑会议上,奥朗德和德国总理安格拉·默克尔倡导“多速欧洲”,即让那些有条件有意愿推进一体化的国家走得更远些,同时帮助其他国家赶上它们的一体化程度。奥朗德认为,欧盟成员国之间各种程度的一体化是应对欧盟面临的诸多挑战的必要方式,也是欧盟深化一体化的前提条件。他表示英国脱欧不会影响欧盟的扩大进程。
军事方面
奥朗德在任期间,以武力和军事干预应对周边威胁。在国际社会中率先承认叙反对派“全国联盟”为唯一合法政权,要求欧盟法国共同行动,解除对反对派的武器禁运。在非洲,法国直接出面,借马里中非等国分裂和恐怖分子制造动乱之际,出兵进行军事干预。
2012年12月,由法国起草的2085号决议得到联合国安全理事会批准,允许向马里派驻由非洲主导的国际支助团3300人,以帮助马里军队提高作战能力,收复北部失地,减小地区内恐怖主义的威胁。
2013年1月,法国又出兵干涉马里局势,派出4000人的地面部队,与马里政府军和非洲维和部队共同打击反政府武装和伊斯兰教极端势力。2013年1月10日,反政府武装大举进攻科纳镇,马里过渡总统特拉奥雷紧急致函联合国秘书长法国总统请求援助。奥朗德11日宣布法国于当天下午出兵,向马里政府军提供支持。1月12日晚,他在爱丽舍宫南京总统府发表电视讲话宣布,法国在西非国家马里开展军事行动的目的是恢复马里的领土完整和打击“威胁到整个西非地区的恐怖主义侵略”。
2015年11月16日,在法国遭遇多起恐怖袭击事件后,奥朗德表示“法国处于战争状态”,将摧毁“伊斯兰国”组织。就在奥朗德发出“战争声明”的同时,法国军方开始了对叙利亚北部城镇拉卡发动的空袭,10架飓风式战斗机幻影2000战斗机共投下了16枚炸弹。奥朗德甚至动用了最具威慑力的武器,11月18日,法国核动力航空母舰戴高乐号航空母舰启程开赴波斯湾,参与到对“伊斯兰国”的打击行动。
个人生活
家庭生活
奥朗德的母亲尼柯·特里贝尔是工人,曾在社会服务部门工作,与左派走得很近;父亲乔治·古斯塔夫·奥朗德曾是一名医生,政治倾向属于极右。奥朗德的父亲在政治生涯上一直不顺利,也因此不允许家里任何人抵触他的政治观念。但奥朗德却懂得如何在不与父亲顶撞的同时,与父亲讨论意见不同的问题。
情感生活
奥朗德是法国史上首位“未婚”总统,其先后交往过三任女友罗亚尔、瓦莱丽·特里耶韦莱茱莉·嘉叶。第一任女友是法国前总统密特朗器重的“女门徒”、人称法国政坛的“神奇女性”的罗亚尔。1978年至2007年,奥朗德与罗亚尔在有“总统摇篮”之称的国家行政学院相识,两人共同生活近30年,生育了4名子女。罗亚尔曾是法国社会党总统候选人,和奥朗德共同被封为法国政坛左派的“金童玉女”、法国版“克林顿和希拉里”。她先后出任过教育部长、家庭事务部长和环境部长。2004年,她成为法国第一位、也是唯一一位大区议会主席。自从罗亚尔在2006年11月宣布将要角逐2007年法国总统大选后,她的人气急剧攀升,抢尽了奥朗德的风头。2007年法国总统竞选期间,作为社会党政党领袖的奥朗德没能获得党内提名,因为他的支持率远不敌罗亚尔。几个月后,罗亚尔宣布和奥朗德分手。
奥朗德的第二任女友是新闻记者瓦莱丽·特里耶韦莱。在与罗亚尔分手后,奥朗德宣布与资深政治记者瓦莱丽开始交往。瓦莱丽生于法国西部城市昂热,母亲是当地一家溜冰场的接待员,父亲在她21岁时去世。瓦莱丽曾长期供职于法国《巴黎竞赛画报》,离异,是3个孩子的母亲。两人第一次相遇是在2005年。2010年,奥朗德与瓦莱丽第一次公开了伴侣关系,之后瓦莱丽成为奥朗德的同居女友,并以“第一女友”身份入驻爱丽舍宫。作为新闻记者,瓦莱丽以作风硬朗闻名。奥朗德当选总统后,瓦莱丽·特里耶韦莱也坚持保持自己新闻工作者身份,工作领薪水,她活跃强势的性格让媒体将她誉为“新女强人”。虽然并未与奥朗德结婚,但瓦莱丽尽情享受总统夫人的待遇,在总统府有自己的办公室和工作人员。不过,瓦莱丽也多次给奥朗德惹上麻烦。奥朗德上任不久,瓦莱丽与罗亚尔就爆出吃醋风波,在爱丽舍宫上演“宫心计”,令奥朗德面临家庭、政治双重危机,引发不满。2014年1月25日,奥朗德宣布已经与瓦莱丽分手。两人没有孩子。
奥朗德的第三任女友是法国女演员茱莉·嘉叶,她与前夫圣地亚哥·阿米格若那生育了两个孩子。加耶出身于典型的中产阶级家庭,父母均是法国左派知识分子,她的父亲是巴黎一位著名的外科医生,也是奥朗德的私人朋友。她本人也从不掩饰自己的左翼观点,在奥朗德2012年角逐总统职位时,加耶为他录制助选视频。在视频中,她形容奥朗德为“不可思议的”“谦逊的”人,并且善于倾听别人的意见。2014年1月10日,法国杂志《靠近》曝光加耶与奥朗德之间的情人关系,奥朗德经常偷偷晚上骑摩托车到距离爱丽舍宫150码的一处公寓与加耶私会。2015年6月18日,奥朗德与加耶的恋情公布。2022年6月,奥朗德与加耶在科雷兹省蒂勒市市政厅低调完婚,奥朗德挚友、该市市长贝尔纳·孔布担任了证婚人。
个人作品
书籍作品
获得荣誉
人物评价
我们只能说,奥朗德会做出一些不得人心的决定,会编造故事,让公众相信他,但他的能力尚且难见分晓。在他的政治生涯中,总是在不断的做出妥协,所以我们不清楚他的能力高低(英国经济学人》 评)。
奥朗德是一位“失败的总统”。他虽然在放弃连任的电视讲话中指出自己是“为了国家利益”,而事实上,正因为他在任内政绩不佳才导致法国的局面。奥朗德在执政期间曾放出豪言,称解决不好失业问题就不谋求连任,而法国的失业率仍常年徘徊在9%-10%左右。糟糕的政绩带来了极低的支持率,奥朗德如果参与2017年总统大选,几乎没有可能战胜其竞争对手 。(法国媒体《20分钟》评)
 法国新总统弗朗索瓦·奥朗德因为性格温和,被人们称为“棉花糖先生”。其实,他也是位绵里藏针的人物。(《环球人物》 评)
人物争议
泄露国防机密事件
2016年8月24日,法国世界报》刊登了一篇文章,两位记者法布里斯(Fabrice Lhomme)和杰拉德(Gerard Davet)在文章中披露了三年前对奥朗德进行访谈时的细节,包括他们看到总统的桌面上放了许多盖上“机密”印章的文件。后来,这篇文章被收录到这两名记者所著《总统不该说的话》一书中。作者在书中还讲述,他们2012年4月至2016年7月与奥朗德见面60多次。作者还公开了这份包含详细行动计划文件的部分内容。这两名记者在书中还说,奥朗德2015年10月曾告诉记者,他授权实施4次刺杀行动,但一个月后又改口,称并没有正式下令实施行动,只是建议这么做。2016年11月,法国巴黎检察署已对总统奥朗德涉嫌泄露国防机密一事展开调查。法国检方表示,他们已要求国防部证实那份文件属于机密文件,并彻查文件内容遭泄露将如何影响国家安全。法国共和党议员也因此向法国国民议会提议弹劾奥朗德,但法国国民议会办公室最终投票否决了弹劾提议。
人物轶事
遭面粉袭击
2012年2月1日,在竞选活动中,奥朗德保证为所有人解决住房问题。然而一名女子突然跑到奥朗德的讲台侧面,将面粉撒向奥朗德。保镖跳上讲台试图保护奥朗德时也被撒了一身面粉。奥朗德的眼镜、头发以及衣服都被面粉染成了白色,但整个过程中他都显得很冷静。
游行事件
2015年1月在法国反恐大游行过程中,一只鸽子在奥朗德拥抱《查理周刊》专栏作家帕特里克·佩卢克斯(Patrick Pelloux)时排下粪便,正好落到奥朗德的衣服袖子上。参加游行的该周刊其他员工都目睹了总统遭粪击的尴尬场面,漫画家卢兹(Luz)也说,鸽子排便时才不会考虑被砸中的人是不是名人呢。
参考资料
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François Hollande | Élysée.Élysée.2024-07-25
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胡锦涛会见法国总统奥朗德.中国经济网.2024-07-25
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《明斯克协议》的来龙去脉.俄罗斯卫星通讯社.2024-07-25
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法国经济:摆脱危机任重道远.四川经济网国际频道.2024-07-26
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法国谋划能源战略转型.新华网.2024-08-02
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法国将在非洲开展“经济外交”.北京中非友好经贸发展基金会.2024-07-26
奥朗德执政以来的法国外交及中法关系.中国国际问题研究院.2024-04-09
..2024-08-08
安理会为干预马里开绿灯.共产党员网.2024-02-28
战时总统奥朗德.华夏时报网.2024-01-10
奥朗德和他的三个女友.新华网.2024-06-19
新总统的《法国梦》.央视网.2024-02-28
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社会方面
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