上海公交全称是上海市城市公共交通， 首条线路开通于1908年3月5日。

20世纪90年代在淮海路上诞生的911路双层公交车，这是上海独有的双层公交车的唯一线路。

至2022年末，上海市轨道交通运营线路20条，运营车站508个。地面公交运营车辆达1.73万辆。其中，国V及以上和零排放公交车1.71万辆。公交运营线路达1589条，运营线路长度24886公里；全年公共交通客运总量31.13亿人次，日均852.96万人次。轨道交通客运量22.79亿人次，公共汽电车客运量8.19亿人次。

2023年9月28日，上海市道路运输管理局公布了《公交站点品质提升行动计划（2023～2025年）》，以达成深入践行人民城市重要理念，提升城市精细化管理水平，促进城市更新与公共交通可持续发展，响应人民群众对于更高质量、更高品质发展的现实诉求。

上海市是国际化大都市，也是中国最早拥有公交车的城市之一。1908年3月5日，首辆有轨电车开始在上海行驶，从静安寺到外洋泾桥上海总会(今广东路外滩)，行驶里程6.04公里，开启了上海公交发展的“元年”。

1908年3月5日，英商开通了上海第一条有轨公交线路，从静安寺开往外滩上海总会的电车叮当声打破了晨曦的宁静，标志着上海近代城市公共交通破晓。经过了近三十年的发展，1937年，上海公共交通形成了英商、法商和多家华商三足鼎立的局面，由有轨电车、无轨电车、公共汽车等构成的城市公共交通初期网络基本形成。

1949年上海市刚解放时，全市有934辆汽车和电车，44条公交线路，线路总长352公里，这当时在中国是数一数二的。上海公交最初所有的营运车辆全部依赖进口，到1951年上海客车厂制造了新中国第一辆1000型无轨电车，上海公交先后自主生产了100多种型号的城市公共汽车、电车、空调车等新车型。

经过建国初到1957年的恢复性发展，打通了南北公交干线，新辟了51、52、53等市通郊公交线路，开通了第一条将市中心与曹杨新村连通的工人新村线路。1958年上海市公交公司成立，全市公交实行统一经营管理，上海公交进入新的发展时期。

上海公交月票的历史可以追溯到1908年10月，英商电车公司只对在沪的外国人发售有轨电车月票。1956年2月，上海出现了电车、公共汽车通用公交月票，当月乘次不限，并实施统一价格，每月6元。3月首次将通用公交月票改为按月粘贴月票贴花，由单位统一从公交公司购买整版的月票花，剪下来一张一张贴到职工的月票卡上去。1996年1月1日，上海市在中国率先取消了公交月票，这些印制精美图案、反映时代特征的公交月票贴花退出了历史舞台，小小月票贴花却是那段岁月时代变迁和城市经济社会发展的记录者。

从1956年至1965年，上海公交月票贴花主要采用以不同上海建筑图案为背景、公共汽车和电车图像为主体的设计风格。

1966年，上海公交月票贴花一改以往的平面设计。之后10年间的方寸票幅上体现了鲜明而厚重的年代色彩，同时也展现了那个时期祖中国的建设成就。

1978年12月党的十一届三中全会胜利召开，标志着中国进入改革开放的全新时代。月票贴花反映了那段时期全国重大工程建设成就和各行各业的欣欣向荣，也反映了上海经济社会的发展和日新月异的变化。

1987年7月，月票贴花上首次出现了商业广告。在这之后，商业广告逐步成为了月票贴花的全部内容，直至1996年1月1日月票退出历史舞台，反映出在市场经济的大浪潮下，月票贴花也进入了商业化模式发展。

1908年3月5日（光绪三十四年二月初三），英商开通了上海市第一条有轨电车线路。5时30分从静安寺开往外滩上海总会（现广东路外滩）的电车叮当声打破了晨曦的宁静，也标志着上海近代公共交通破晓。

解放初，上海有公共汽车402辆，有轨电车331辆，无轨电车166辆，营业线路44条，其中公共汽车线路23条、无轨电车线路7条，线路总长度352公里，每天平均载客66万人次。

经过近三十年的发展，1937年上海公共交通形成了英商、法商和多家华商三足鼎立的局面，城中心是英、法商经营的租界，东南西北分别是华商经营的浦东新区、南市区、沪西和闸北区地区，虽然是分隔经营，但由有轨电车、无轨电车、公共汽车和小火车线路构成的上海公共交通初期网络基本形成。此时上海公共交通的发展处于中国领先地位。

1949-1957期间，打通了南北公交干线，新辟了51、52、53等市通郊公交线路，开通了第一条工人新村线路，将市中心与曹杨新村连通。解放后至1957年，全市新增公交线路17条，形成了全市统一的公共交通基本布局。

1958年9月，第一条为三班制工人服务的65路公交汽车夜宵线开通，此后连接工人新村、工业区、车站、码头间的夜宵线路越开越多，上海公交全天24小时运营服务就再也没有间断过。1965年首次对军工路地区的工厂开行特约定班车，职工上下班单程乘车时间压缩了一半。新增市区通往郊县主要城镇的公交线路辐射成网。

1965年全市公交车辆增至2282辆，是1949年的2.5倍，线路达到118条，是1949年的2.7倍。

1980年开通首条隧道线，1991年开通南浦大桥一、二线，当年开通了首条机场专线公交车，1994年，公交71路、127路率先实行无人售票。多家经营的400多条专线车线路弥补了常规公交线路的不足，至1995年上海市公交线路达到了960多条，车辆达到了11600辆。

截止2022年05月，全市运营的公交线路共计278条，其中，39条线路途经上海浦东国际机场、虹桥枢纽、上海站及上海南站，另有239条线路接驳4条地铁线路并途经医院、商圈，以满足市民基本出行需求。

上海市始终坚持优先发展公共交通，落实公交优先发展战略。截至2022年9月上海地面公交运营线路1585条，轨道线路20条，机场大巴18条，旅游专线20条。

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上海地面公交运营线路1585条，公交站点500米半径覆盖率达到64%，内环内达到100%。截至目前，上海中心城基本形成了以“三纵三横”主干道为骨架的公交专用道网络，累计建成522公里。

十年来，上海轨道交通14、15、16、17、18号线先后开通，新增运营里程363公里。从服务品质来看，上海轨道交通骨干线路高峰最小间隔不超过2.5分钟，其中9号线最快已达110秒/班。同时，还推出节假日、周末延时运营和重要枢纽定点加班车等优化措施，加快无障碍设施建设，推出夏季“弱冷车厢”，不断提升市民出行便捷度与满意度。

公交站点在内环内300米半径的服务覆盖率达到100%。

截至到2020年底，内环内已实现实时到站信息预报服务全覆盖，增强了市民乘车时间的预期性。

全市公交车高峰小时高方向高断面满载率约为60.6%，其中市区线路满载率约为60.2%，市郊线路约为73.2%，市民乘车环境较为舒适。

截止2021年4月，上海市已经形成了覆盖轨道交通一、二、三、七、八、九、十一、十七号线及金山铁路共9条线路、20个站点，服务城市东、南、西、北4个方向，总计拥有20个公共换乘停车（P+R）场（库），5759个换乘停车泊位的公共换乘停车（P+R）运营网络，可为居住在城市外围的市民进出中心城提供更为便利、多样化的交通出行服务。临近内环线周边轨交站点早晚高峰泊位较充足的停车场（库）共有31处，涉及了轨道交通2号线、3号线、4号线、7号线、9号线、11号线、上海地铁12号线，共7条线路13个轨交站点。

多年来，上海市始终坚持公共交通优先发展战略，形成了以轨道交通为骨干、地面公交为基础、轮渡等其它方式为补充的公共交通体系，2021年日均客运量达到1399万乘次，轨道交通占城市公共交通客运量的比重从2013年的47%提高到2021年的70%。

为了加强本市公共汽车和电车客运管理，维护营运秩序，提高服务质量，保障乘客和经营者的合法权益，促进公共汽车和电车客运的发展，根据上海市实际情况，制定《上海市公共汽车和电车客运管理条例》。本条例适用于本市行政区域内公共汽车和电车客运的经营及其相关的管理活动。

6月2日、6月5日，上海市交通委均通过微信公众号介绍了当下市民如何乘坐地铁、公交、轮渡等公共交通工具，总共分为“使用智能手机的乘客”“无智能手机，使用保通卡、市盲人公共交通证、交通卡的乘客”“携带法定身份证件的乘客”“其他情况”等四大类15种情况，基本实现了不同人群、不同支付方式乘坐公共交通工具的全覆盖。

上海众兴汽车旅游客运有限公司、上海空港巴士有限公司、上海恒栋客运有限公司、上海临港新片区公共交通有限公司、蜻蜓观光巴士有限公司、浦东新区新区金高公共交通有限公司、上海浦东新区上南公共交通有限公司、上海浦东现代有轨交通有限公司、上海奉贤区巴士公共交通有限公司、上海太阳岛汽车出租服务有限公司、上海闵行客运服务有限公司、上海京申大众公共交通有限公司、松江区有轨电车投资运营有限公司、上海巴士第三公共交通有限公司、上海锦山汽车客运有限公司、崇明区巴士公共交通有限公司、上海金球出租汽车有限公司、上海浦东新区杨高公共交通有限公司、上海贤通快速公交建设管理有限公司、上海嘉定公共交通有限公司

至2022年末，上海市轨道交通运营线路20条，长度达到831公里，运营车站508个。至年末，地面公交运营车辆达1.73万辆。其中，国V及以上和零排放公交车1.71万辆，占全部公交运营车辆的98.9%。公交运营线路达1589条，运营线路长度24886公里；巡游出租车2.75万辆，全年载客车次1.11亿次。全年公共交通客运总量31.13亿人次，日均852.96万人次，比上年下降38.8%。其中，轨道交通客运量22.79亿人次，下降36.2%；公共汽电车客运量8.19亿人次，下降45.2%；轮渡客运量1524.40万人次，下降32.8%。

2022年末上海市轨道交通运营线路20条，长度达到831公里，运营车站508个。地面公交运营车辆达1.73万辆。其中，国V及以上和零排放公交车1.71万辆，巡游出租车2.75万辆。

地理位置优越，服务范围广，始发线路多，一般为5条线路以上，与其他交通方式衔接紧密，客流量大的公交站点。

除大型枢纽以外的公交枢纽站、首未站。一般枢纽始发线路3-5条；首未站始发线路1-2条。

以不占用或少占用道路红线外土地资源为特征，为乘客提供到发、交通方式间换乘、规范各种车辆停放及信息集成的小型公交枢纽。

位于经市政府批准的历史文化风貌区内的公交站点。

公交中途站候车设施。

纯数字线路——多元化的便民巴士

1-5：这类数字的公交车是有轨电车，历史久远。01线是一个特例，不是1路的意思，是当时春运期间临时线路即临1线，后来变成常规线路取谐音01线，并不读成01路，和这个命名的方法并没有关系。

6-39：无轨电车，某些电车线路改汽，把番号改成3X路，比如27路电车改汽变成37路。后来由于市中心某些路段改造，不适合无轨电车行驶、架空线破坏市容等为名，11路、26路改成超级电容车，17路、18路等直接改汽而没有更改番号。

40-199：这些大都是些公办公交，除了很多线路被撤销，至今没有什么太大变化。

2开头的公交：是公交里的高峰线，由于客流原因一部分也改成了常规线路。

3开头的公交：这类公交线均为夜班线路，所以一般白天在路上很少看到此系列公交车。

4开头的公交：最初是超长距离大站车，只有401路和402路，用二手MAN大功率接车，功能类似现在的BRT，后因路况、客流等原因被取消。现在的4XX为越江线，450之前为巴士集团线路，451开始为浦东公交线路。

5开头的公交：这是90年代开发浦东时增设的跨江线路，初期以大桥X线和隧道X线命名，但因乘坐人数越多越发不够用，于是就有了5XX。

6开头的公交：浦东新区的中巴车，当时浦东不及现在发达，公交车只有81-86路，为改善交通环境并且配合浦东开发开放，开行了一些中巴线路。后来因为中巴车的承包问题等逐渐改成了空调大巴。

7开头的公交：这是一班从市区开往郊区的路线，现在由于市区范围不断扩大，这一概念也逐渐模糊。

8开头的公交：原来的民营公司的公交车，部分车辆也较为陈旧。

901-919：双层车，这类车后因为安全、运营等各种问题不断，便不再继续使用双层车，只有911路在群众强烈的呼声中取消双层车一段时间后又恢复了几辆。

920-999：一部分是5开头的公交车或者6开头的公交车。

1XXX：这是一班是行走在社区的穿梭巴士，为解决“最后一公里”问题而开通的短距离线路。

B线：如果你在路上看到一些公交车后面加了一个“b”字，便正面此车要走一段高架，比如如71b，952b。

起初设置的纯文字路线的公交车是为了沟通市区和郊区，可以说是行走于郊区郊县的公交线路，现在还存在的线路往往线路极长，有的车子还是采取人工售票的方式运营。但随着城市区域的不断扩大，有些地方已经不是郊区了，这部分公交线路也随之发生了更改。

机场X线：在上海浦东国际机场投入使用后开行的公交线路。

虹桥枢纽X线：以虹桥枢纽为起点向各个郊区中心或城市重要中心开行的线路。

大桥X线和隧道X线：在过江大桥、隧道开通后为方便居民过江开行的线路。

还有列如闵行区XX路 松江XX路形式出现的，这类线路各个区为方便本区出行而开行的。

2019年，上海公交推出“车厢舒适度智能预报系统”，乘客可以通过公交站牌上的标识，了解下一趟公交车的拥挤程度。公交车的预报信息增加了“卡通小人”的标识。“卡通小人”的数量代表着车厢的舒适度，1到3个“卡通小人”分别对应“舒适、适中、拥挤”的程度。

2023年，上海公交车站的发车电子屏幕上新增了很多内容，除了原有的线路号、实时温度、当前时间、发车方向、发车时间、发车车牌号等信息外，现在还新增了无障碍车辆标志、公交线路图，以及相关站点换乘地铁的信息。久事公交表示一些智能公交站牌和车载公交信息系统试点增加无障碍语音播报功能，让更多残障人士可以自主出行，进一步提升了市民游客出行的舒适度。

久事集团公交通过数字化的赋能，使传统公交行业服务品质实现了飞跃发展。久事公交集团提出出行即服务，背后依托的是久事“云数据中心”强大的计算能力，依靠国内领先的公交到站信息预报模型，通过大数据积累和综合分析， 并逐年提升公交到站预报准确率。

东起外滩汉口路，终至上海大舞台，途经岳阳路、常熟路、延安路、巨鹿路、淮海路、黄陂南路、人民大道等等，49路有着沪上“最美公交线”的美名。

2020年“十一”，在71路外滩终点站，一组灯光秀颇引人注目。站点顶部环形布置有56个灯笼和星海灯饰，公交隔离门上的上海标志建筑贴画、调度室外墙的石库门造型，充分彰显海派建筑、石库门里弄的文化内涵。

凡是坐过576路的人都会对司机师傅们堪比2012年世界一级方程式锦标赛赛车手的车技而啧啧称奇，从浦西到浦东新区只要25分钟。若是心脏不大好的人，或有晕车的毛病，还是别坐576路了。

听这数字就很吉利啊，这绝对可以堪称上海市第一神棍车。但是谁也没想到，这条线路要经过霉得一天世界的西宝兴路，却一直以来保持着几十年行车无事故的记录，灵异事件更是没有。

911路的前身是双层巴士1路，于上世纪90年代开通。它是上海最早从香港特别行政区引入英国双层巴士的一批公交线路，曾是淮海路上的“载客大户”。

2018年9月27日，上海首条燃料电池公交线路在嘉定区上线。上海市燃料电池汽车经过十多年的发展，现正式加入公交客车的示范营运，标志着上海燃料电池汽车的发展进入了一个新的阶段。

一个城市的发展，离不开公共设施的建设，公共交通的发展是其中重要的一环。在上海，公共交通事业的发展，出租车行业的更新换代，轨道交通的不断延伸，公交路网更加优化合理，都让市民日常出行变得更加便捷。

“一站一策"”，打造“换乘便捷、候车舒适、造型现代、保障充分”的公交集散中心，树立公交站点品质服务形象

“统一设计”，打造“风格一致、标志醒目、候车舒适”的枢纽站形象。

“衔接高效、停车有序、数字智慧、标识醒目”的公交微枢纽。

“一区一策”，打造“站貌融合”的枢纽站形象。

修订现行公交中途站候车设施设置规范，“因地制宜”对中途站实施功能性改造。

2023年公交线网优化按照“效率提升、出行便捷、换乘简便、两网融合”的原则，突出骨干通道、轨道衔接、填补空白、超长线路等重点，加快推进多层次、高效率的公共交通布局的整体优化。方案共涉及线路46条（新辟2条，调整37条，撤销7条）。具体线网优化工作重点为：

2023年主城区骨干通道，计划实施肇嘉浜路—徐家汇路—陆家浜路、西藏路2条（涉及公交线路调整6条）。

肇嘉浜路—徐家汇路—陆家浜路通道，通道西起漕溪北路，东至中山南路，全长6.7公里，公交专用道4.4公里，占通道长度的66%。沿线涉及商圈8处、医院5处、学校16处、居民区86处。调整方案共涉及43路、985路、122路、徐川专线等4条公交线路。

西藏路通道，通道南起中山南路，北至天目中路，全长5.5公里，公交专用道4.5公里，占通道长度的82%。沿线涉及商圈5处、医院3处、学校10处、居民区54处。调整方案共涉及18路、715路等2条公交线路。

计划实施浦建路—沪南路通道（涉及公交线路调整3条，其中一级线路1条）。通道北起浦建路浦东南路，南至沪南路康花路，全长9公里，公交专用道约3公里（需与交警部门确认），占通道长度的27.5%。沿线涉及商圈3处、医院4处、学校6处、居民区40余处。调整方案共涉及南川线、614路以及新辟线路11XX路等，共计3条。

为进一步促进市、郊公交服务品质均衡发展，2023年闵行区、金山、奉贤、嘉定区、松江、青浦区、崇明等7个远郊区，将完成中春路、卫零北路、金海公路、曹安路、松汇路、淀山湖大道（城中东路—城中西路）、崇明大道、陈海公路等8条公交骨干通道建设。

对新建轨道交通、市域铁路站点，利用“两网融合”工作例会机制，确保站点50米范围内覆盖公交线路服务。同时，在保证地面公交托底应急保障和削峰功能的基础上，进一步降低与轨道交通线路的重复系数，增强换乘喂给，填补服务空白，提升“两网”融合度（涉及公交线路8条，新辟1条、调整6条、撤销1条）。

围绕解决超长线路安全隐患、大间隔、车辆周转率低、复线系数高等问题开展优化，进一步提升运营效率和服务水平。（涉及公交线路7条，调整6条、撤销1条）。

围绕大型居住区、医院、商圈等区域，进一步提升公交出行保障水平。同时，结合新建公交枢纽、场站启用，进一步优化相关线路走向，方便周边市民出行。（涉及公交线路14条，新辟1条、调整13条）。

围绕低客流、拥堵节点多、主线增能等方面开展线路优化，进一步提升运营效率（涉及公交线路10条，调整6条、撤销4条）。