中俄关系
中华人民共和国与俄罗斯联邦的双边关系
中俄关系,是指中华人民共和国与俄罗斯联邦之间的双边关系。
中国与俄罗斯是领土相连的邻国,有超过4,000公里的边界线。两国领土面积大,人口众多,而且都是常任理事国,在体系中有重要地位。两国都是军事强国,中俄关系发展直接涉及地区乃至世界安全。两国经济有互补性,中俄间有紧密的经济合作。
后,1991年12月27日,中俄两国签署《会谈纪要》,顺利实现了从中苏关系到中俄关系的平稳过渡。1992年12月,时任俄罗斯总统对中国进行正式访问,双方签署《关于中俄相互关系基础的联合声明》,提出“相互视为友好国家”,保持“睦邻友好关系和进行互利合作”关系。1994年9月,时任中国国家主席江泽民对俄罗斯进行正式访问,两国领导人签署了《中俄联合声明》,宣布中俄将建立和发展面向21世纪的建设性伙伴关系。2001年7月16日,中俄两国元首在莫斯科签署《中俄睦邻友好合作条约》,确定了在不结盟、不对抗、不针对第三国的基础上,发展两国长期稳定的睦邻友好与互利合作关系的宗旨和原则,将“世代友好、永不为敌”的和平思想以法律形式固定下来。2011年6月,时任国家主席胡锦涛在莫斯科出席《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年庆祝音乐会上的致辞中强调:“我们要以共同庆祝条约签署10周年为契机,遵循条约精神,致力发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系。”2014年,两国宣布中俄全面战略协作伙伴关系发展到新阶段。2019年6月,习近平主席访俄期间将双边关系提升至“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”。2021年6月28日,国家主席习近平在北京同俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行视频会晤,两国元首宣布发表联合声明,正式决定《中俄睦邻友好合作条约》延期。2022年3月,王毅在记者会上指出,中俄关系具有独立自主价值,建立在不结盟、不对抗、不针对第三方基础之上,更不受第三方的干扰和挑拨。这既是对历史经验的总结,也是对的创新。总的来看,伙伴关系的逐步建立和发展贯穿了冷战后中俄关系近三十年发展的主线。
2023年3月20日至3月22日,国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问,并在莫斯科与俄罗斯总统会谈。两国元首一致同意,本着睦邻友好、合作共赢原则推进各领域交往合作,深化新时代全面战略协作伙伴关系。会谈后,两国元首共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》和《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》,为新时代中俄全面战略协作伙伴关系注入强大动力。
2024年3月18日,俄罗斯中央选举委员会发布数据显示,总统弗拉基米尔·普京以87.19%的得票率再次赢得总统选举。普京在竞选总部发表讲话,谈及中俄关系,他表示俄中关系是国际关系中的稳定因素。普京还对记者谈及台湾问题,表示“毫无疑问,台湾是中华人民共和国不可分割的一部分”。10月2日,国家主席习近平同俄罗斯总统普京互致贺电,热烈庆祝两国建交75周年。
历史背景
1949年10月1日,中华人民共和国成立,是首个承认中华人民共和国、并与之建立邦交的国家,10月2日,苏联表示愿意与中华人民共和国建立外交关系,中方同意两国建交。
1950年2月14日,中苏两国签订《》和另外两份协定,规定如中苏其中一方遭到或其盟国攻击,陷入战争状态,另外一方便需尽力援助;苏联方面也承诺在1952年前把中东铁路移交中国、在5年内给予中国合共3亿美元的贷款(年利率为1%),又同意把交由中国管辖,苏联红军将撤离旅顺,同时,中苏两国承认为独立国家。
1956年上半年,时任苏共中央第一书记上否定,中国共产党对上述言论的看法并不一致。中苏两国在苏共二十大后已开始论战,两国在意识形态等问题上有着不同的认识,又就马克思主义理论和社会主义建设发生“中苏论战”,1958年,中苏关系开始恶化,史学界对中苏关系恶化的原因有不同说法,分别主张中苏关系恶化是因为国家利益、意识形态、领导人和发展道路的缘故;引起了两国的边界冲突,也大大影响两国的政治和经济状况,并造成共产主义运动分裂。
1970年代,毛泽东提出“一条线”的外交方针,主张中国与第三世界国家团结起来、争取第二世界国家的支持,和建立一道反对霸权的战线;同时,由于中苏关系陷入紧张,《》已名存实亡,中国亦决定不把条约延期。
1980年代以来,苏联决定调整战略,缓解与中国的矛盾,改善对华关系。1982年3月,发表“塔什干讲话”,指出苏联从不否认中国有着的制度,也承认中华人民共和国对台湾有主权,不会支持两个中国;他否认对中国有领土要求,同意就边界问题与中国谈判,又回忆中苏两国关系友好紧密的时期。
1989年5月15日,应时任中华人民共和国主席杨尚昆的邀请,时任主席、苏共中央委员会总书记对中国进行正式访问。这次访问是自1959年以来最高领导人对中国的第一次访问,邓小平与戈尔巴乔夫于16日举行会晤,宣布中苏两国关系实现正常化。两位领导人就中苏两国关系和共同关心的国际问题交换了意见。
发展历程
建交伊始
1991年12月25日,,苏联加盟共和国各自成为了独立的国家。其中,俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国更名为俄罗斯,成为苏联的主要继承国。1991年12月27日,中华人民共和国与俄罗斯联邦签署《会谈纪要》,解决了两国关系的继承问题。同日,中华人民共和国政府宣布承认,表示中方决定改任原来的驻大使为中国驻俄罗斯大使。1992年9月15日,时任俄罗斯总统签署关于俄罗斯联邦与台湾关系的总统令,重申俄罗斯承认只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府,台湾是中国不可分割的一部分。
高层互动
1992年12月,应时任中国国家主席杨尚昆邀请正式访问中国,杨尚昆主席和叶利钦总统签署了《关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的联合声明》,把中俄关系提升至“睦邻友好、互利合作”的层次。
1994年9月,江泽民出访俄罗斯,两国领导人再次签署联合声明,决定使中俄关系成为“建设性伙伴关系”。其后,在1996年4月再度访华,与江泽民举行会谈;中俄领导人签署第三次联合声明,宣布建立中俄之间“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”。1998年11月,江泽民访俄,并与叶利钦总统举行了中俄元首首次非正式会晤。1999年12月,俄罗斯总统叶利钦访华,与江泽民举行了两国元首第二次非正式会晤。2001年7月,江泽民对俄罗斯进行国事访问,双方签署了《中俄睦邻友好合作条约》。
2002年12月,俄罗斯总统访华,会见时任中国国家主席江泽民以及新当选的中共中央总书记胡锦涛。2004年9月,时任中国国务院总理温家宝正式访问俄罗斯并举行中俄总理第九次定期会晤。2004年10月,在《中华人民共和国和关于中苏国界东段的协定》的基础上,为了明确和确定已达成一致的中俄国界东段第7至第8界点及第10至第11界点两地段的国界线走向,中俄签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄罗斯界东段的补充协定》。2005年6月底至7月初,时任中共中央总书记、国家主席、国家军委主席胡锦涛对俄罗斯进行国事访问,两国签署《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》和《中俄联合公报》。2009年6月,在中俄建交60周年之际,胡锦涛对俄罗斯进行国事访问,并同时任俄罗斯总统梅德韦杰夫和总理举行会谈,他指出建交60年来,中俄关系走过了不平凡的发展历程。1996年中俄建立战略协作伙伴关系以来,两国形成完备的各级别会晤和合作机制,彻底解决历史遗留的边界问题,全面深化各领域务实合作,签署《中俄睦邻友好合作条约》,共同推进世界多极化和民主化。中俄战略协作伙伴关系已成为大国关系的楷模、睦邻友好的典范。
2013年上半年,中共中央总书记、中国国家主席、国家军委主席习近平访问莫斯科,并发表演说形容中俄关系是“世界上最重要的一组双边关系”和“最好的一组大国关系”。2018年9月11日至12日,习近平应俄罗斯总统邀请,赴(海参威)出席第四届。这是2018年内中俄两国元首的第3次会晤。2019年6月5日,正值中美贸易争端激化期间,习近平访问俄罗斯,中俄领导人决定将中俄关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系。2021年12月15日下午,习近平在北京与普京举行视频会晤。同年6月,国家主席习近平在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤,两国元首宣布发表联合声明,正式决定《中俄睦邻友好合作条约》延期。
2022年2月4日,俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京访华并出席第24届开幕式。中华人民共和国和俄罗斯联邦发表联合声明,指出两国友好没有止境,合作没有禁区。2023年3月20日,中国国家领导人习近平抵达莫斯科对俄罗斯进行国事访问,两国元首共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》和《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》。
2024年3月18日凌晨,俄罗斯中央选举委员会发布数据显示,在俄总统选举统计完成的85%选票中,现任总统弗拉基米尔·普京以87.19%的得票率大幅领先其他候选人,实际已经赢得此次总统选举。普京当天凌晨在竞选总部发表讲话,谈及中俄关系,他表示俄中关系是国际关系中的稳定因素。“我们两国的关系是在过去20年中逐步成型的,两国关系牢固并且互补,我相信这样的关系将继续保持下去。”普京说,“最重要的是,我们的国家利益是一致的,这为解决我们的共同任务以及在国际关系领域创造了有利环境,俄罗斯和中国之间的关系(在国际关系中)是一个稳定因素。”弗拉基米尔·普京还对记者谈及台湾问题,表示“毫无疑问,台湾是中华人民共和国不可分割的一部分”。4月9日,俄罗斯外交部长拉夫罗夫与中国外长王毅举行会谈后强调,俄中两国会持续展开合作,打击恐怖主义。同日,俄罗斯外交部长拉夫罗夫针对台湾海峡局势问题表示,台湾是中国不可分割的一部分,俄方同中方立场一致,反对任何外部干涉,因为这是中国的内政。王毅表示,中俄建交75年来,两国关系历经风雨,砥砺前行。打造了一种完全不同于美苏冷战时期的大国关系新范式,对维护全球战略稳定、推动新兴大国合作都具有不可替代的重要价值。
2024年5月14日,国家杜马第一副主席梅利尼科夫表示,普京访华对全球而言意义重大,选择这条出访路线被视为重要的外交姿态。5月16日至17日,俄罗斯总统普京应中国国家主席习近平邀请对中国进行其新任期后的首次国事访问。5月16日上午,国家主席习近平在人民大会堂东门外广场举行隆重仪式,欢迎俄罗斯总统普京访华。中俄两国元首共同检阅中国人民解放军仪仗队。同日,中国国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京举行大范围会谈。习近平指出,今天的中俄关系来之不易,值得双方倍加珍惜和呵护。两国元首共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。同日,中国国家主席习近平同俄罗斯总统普京会谈后共同会见记者。中国国家主席习近平表示,此次同俄罗斯总统普京举行了坦诚友好、内容丰富的会谈,全面总结了中俄建交75年来两国关系发展的成功经验,就双边关系以及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见,对下阶段两国关系发展和各领域合作作出规划和部署。习近平强调,中俄关系之所以能够取得这些显著成就,得益于双方始终做到“五个坚持”。当天晚上,中国国家主席习近平在中南海同俄罗斯总统普京举行小范围会晤。
2024年5月16日下午,中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京在北京国家大剧院共同出席“中俄文化年”开幕式暨庆祝中俄建交75周年专场音乐会。普京在音乐会上致辞,并因讲话时间太长、没有及时给翻译人员留出时间翻译而道歉。普京表示,“抱歉,我说了很长时间,没有给翻译(留出时间)。我感觉就像在家里一样。所以,我以为在这里大家都能懂俄语。”同日,普京引用老歌来评价中俄关系:“中俄人民是永久的兄弟”。
当地时间2024年5月20日,中国外交部长王毅在阿斯塔纳出席上海合作组织外长会议期间会见俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫。王毅表示,中方愿同俄方围绕中俄建交75周年这条主线,落实好两国元首达成的一系列新的重要共识,推动中俄关系迈上新台阶。6月12日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在伊尔库茨克会见俄罗斯伊尔库茨克州长科布泽夫。7月25日,中国共产党中央委员会政治局委员、外交部长王毅在万象会见俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫。双方会加强在上海合作组织、金砖国家等多边机制内的合作,还就事关和平与安全的重大议题交换意见,讨论了纪念第二次世界大战胜利80周年暨中国人民抗日战争胜利80周年事宜。谢尔盖·拉夫罗夫还祝贺中方成功推动巴勒斯坦各派别签署《北京宣言》,表示俄方会共同致力于恢复中东和平。
2024年8月8日,中俄首届和平利用外空事务磋商在莫斯科举行。中国外交部条法司司长马新民俄罗斯外交部和平利用外空合作特别协调员别洛伊斯科就共同关心的和平利用外空事务问题交换意见。当地时间8月21日,国务院总理李强在莫斯科克里姆林宫会见俄罗斯总统弗拉基米尔·普京。普京表示,2024年是俄中建交75周年,是两国关系发展史上具有纪念意义的年份。9月4日至8日,中国国家副主席韩正赴符拉迪沃斯托克市出席第九届东方经济论坛。9月4日,韩正在符拉迪沃斯托克会见俄罗斯总统弗拉基米尔·普京。9月12日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在圣彼得堡会见俄罗斯总统普京。10月2日,中国国家主席习近平同俄罗斯总统普京互致贺电,热烈庆祝两国建交75周年。当地时间10月3日,俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在《俄罗斯报》上发表文章《俄罗斯与中国:久经考验的伙伴关系与友谊》,庆祝俄中两国建交75周年。并表示俄方会一如既往坚持一个中国原则。10月9日至12日,中共中央委员、中央编办主任李小新率中共代表团访俄,分别会见了国家杜马统俄党议员团主席瓦西里耶夫、统俄党最高委员会常委克利莫夫和圣彼得堡地方分部领导人等,深入宣介中共二十届三中全会精神。10月14日,国防部长董军在京同来华访问的俄罗斯国防部长别洛乌索夫举行会谈。当地时间2024年10月22日下午,中国国家主席习近平在喀山克里姆林宫同俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行会晤。11月11日,俄罗斯联邦安全会议秘书谢尔盖·绍伊古抵达中国展开为期4天的工作访问。次日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京同绍伊古共同主持中俄第十九轮战略安全磋商,就共同关心的重大战略安全问题全面深入交换意见,达成了新的共识,增进了战略互信。绍伊古对中国的长时间访问是两国间特别优先伙伴关系链中的一环,这次访问涉及特别优先伙伴关系的各个领域,“包括敏感领域。”11月18日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在里约热内卢会见俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫。12月11日,俄罗斯联邦安全会议副主席、统一俄罗斯党主席德米特里·阿纳托利耶维奇·梅德韦杰夫抵达中国进行为期两天的工作访问。
2025年1月1日,据俄媒体报道,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京指示俄罗斯联邦政府俄罗斯联邦储蓄银行确保与中国在人工智能(AI)领域的技术研发方面进一步展开合作。俄政府总理米哈伊尔·米舒斯京俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国储蓄银行董事会主席格列夫被任命为该项工作的负责人。
政治
中俄边界
经过多年努力,中国和俄罗斯已经完全解决历史遗留下来的边界问题。中俄边界全长4370多公里,其中东段边界长约4320公里,西段长约54公里。1991年5月,时任中共中央总书记江泽民出访,与苏共中央总书记、苏联总统会面。中苏双方签署《中苏国界东段协定》,希望进一步解决自1960年代以来一直维持的边境争端,并划定中苏边界。然而1991年发生,后几个月多方开始重新勘界。1994年9月3日中俄签署了《中俄国界西段协定》。1997年11月,在北京会见时任中共中央总书记、国家主席江泽民,并签署了有关东段的划界协议。两国最后未定的领土问题在2004年俄罗斯总统访华期间签署的《中俄边界东段补充协定》中得到解决。根据该协议,俄罗斯将转让一部分、整个、大约半个以及部分邻近河岛予中国。2004年10月14日,中俄两国外长签署了《中俄国界东段补充协定》。2005年4月27日和5月31日,中俄两国最高权力机关分别批准了该协定。2005年6月2日,协定在双方互换批准书后正式生效。《中俄国界东段补充协定》的签署和生效,标志着4300多公里的中俄边界线走向全部确定,同时也标志着我与7600公里的边界全部划定。
截至2013年10月1日,中俄边界有陆运和水运口岸共22个,集中在三个省区。其中21个是1994年1月27日双边协议下开设,另有一个在俄罗斯政府额外特别要求下指定。包括:
俄乌冲突
2022年2月俄乌冲突爆发后,中华人民共和国领导人习近平同俄罗斯总统通电话。习近平指出,中方根据问题本身的是非曲直决定中方立场,中方支持俄方同乌方通过谈判解决问题。中方关于尊重各国主权和领土完整、遵守宪章宗旨和原则的基本立场是一贯的。
2023年2月24日,中国外交部发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件。2023年3月21日,于俄罗斯进行国事访问的中国国家领导人习近平与俄罗斯总统普京共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》,指双方将继续紧密沟通协作,中俄视彼此为优先合作伙伴,并强调解决乌克兰危机必须尊重各国合理安全关切并防止形成阵营对抗,表示负责任的对话是稳步解决问题的最佳途径。
经贸关系
双边贸易
后,俄罗斯极度缺乏轻工业产品,这使中国小商品及服装产业经营者开始从事民间边贸活动。这些国际“倒爷”大多乘火车(尤其是3/4次列车)自行带货,列车进入俄罗斯境内后,每停一站即有中国倒爷站在车窗口售货,经常是车还没到莫斯科,货便已售罄。
2015年5月,中俄两国签署了《关于建设与建设对接合作的联合声明》。除了官方贸易外,中俄民间贸易也呈现良好的发展势头。2019年数据显示,已有数十家中资企业入驻俄罗斯远东跨越式发展区和自由港。之前俄罗斯的日用消费品主要来源于等地。随着国际政治环境的变化,俄罗斯这些消费品的供应开始更多地来自中国。
2019年,中俄双边贸易额1107.57亿美元,同比增长3.4%。中国连续10年保持俄罗斯第一贸易伙伴国地位,俄罗斯在中国主要贸易伙伴中排名第11位,2020年1-9月,中俄双边贸易额788.43亿美元,同比下降2%。2021年中俄双边贸易额达到历史最高水平,超过1400亿美元。同时,2022年上半年的贸易额增长了16%。中俄双边贸易统计数据显示,俄罗斯向中国出口主要集中在能源、资源、农业等方面,而中国向俄罗斯出口则主要是设备、电子产品、家电等等。2023年第一季度,俄罗斯成为中国汽车出口的最大买家,首季中国汽车在俄罗斯市占率达42.5%。
2022年,中俄双边贸易额1902.72亿美元,同比增长29.3%。2023年1—6月,中俄双边贸易额1145.47亿美元,同比增长40.6%。据海关总署数据显示,2023年1月至11月,中俄两国贸易总额历史首次突破2000亿美元,达到了2181.76亿美元,同比增长26.7%。其中,中国对俄出口1003.36亿美元,增长50.2%;中国自俄进口1178.40亿美元,增长11.8%。2023年,双方贸易额达到创纪录的2400亿美元,提前完成2000亿美元的目标。
2024年1月24日,海关总署官网称,根据中国相关法律法规与中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局关于中国从俄罗斯输入猪肉的检验检疫和兽医卫生要求的规定,即日起,允许符合相关要求的俄罗斯猪肉(含可食用猪副产品)进口。1月26日,中国黑龙江省省同江市至俄罗斯下列宁斯阔耶港浮箱固冰通道正式开通运行。同江口岸是中国对俄唯一的水路、公路、铁路“三路并进”的国际口岸,打造的轮渡运输、气垫船运输、浮箱固冰通道运输三路并进交通网络可以实现全年通关。1月末,中国黑龙江省以首批试点单位的形式“破冰”,成功开拓出地产马铃薯对俄出口新通道,这是该省时隔4年,让地产马铃薯正式恢复对俄出口。
投资营商
2006年3月,中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明中表示,中俄拟议中的《关于鼓励和相互保护投资的协定》,这对于保护两国投资者的合法权益、促进投资合作深入发展具有重要意义,中俄继续完善投资促进会议机制,加强信息沟通与政策协调,创造良好的投资环境,促进两国企业在基础设施建设、加工制造、高技术、能源和资源开发等领域开展多种形式的合作,实现优势互补,互利共赢。2006年11月9日《关于鼓励和相互保护投资的协定》正式签署。
2012年,中国对俄的投资流量 7.85 亿美元 , 同比增长 9.6%, 占中国对外直接投资流量的 0.9%, 对欧洲地区投资的 11.2%。从行业分布情况看,投资主要集中在农 / 林 / 牧 / (30%)、租赁和商务服务业(23.3%)、制造业(22.2%)、采矿业 (13.5%)、建筑业(8%)批发和零售业(5.9%)等。到2018年,中国对俄罗斯直接投资存量达到1420822万美元。
2022年9月5日,俄罗斯副总理兼总统驻全权代表特鲁特涅夫在“”电视台节目中表示,俄罗斯远东地区90%以上的外商投资来自中国。
能源合作
1994年,时任俄罗斯总统访问中国,两国政府签署《关于共同开展能源领域合作协定》。2016年,俄罗斯成为中国第一大原油进口来源国,第一大电力进口来源国和第五大煤炭进口来源国。中俄能源合作的重点项目有:
2024年1月,中国海关总署数据显示,2023年,中国从俄罗斯进口原油超过1.07亿吨,同比增24%,约占到2022年中国原油总进口量的19%,俄罗斯再次成为中国最大原油进口国。
2024年12月,俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克表示,从俄罗斯经哈萨克斯坦通往中国的输送能力为每年450亿立方米的天然气管道项目已启动,在进行计算和可行性论证。
跨境支付
人民币与直接交易有助于降低汇率风险,简化交易环节,节省交易成本,丰富企业和市场选择。2010年11月22日和12月15日,卢布和人民币分别登陆中国银行间外汇市场和莫斯科外汇交易中心,开创了两国银行间货币现汇交易的先河。2014年10月,与俄罗斯联邦中央银行签署了双边本币互换协议,规模为1500亿元人民币/8150亿卢布,旨在便利双边贸易及直接投资,促进两国经济发展。此后,中俄贸易中的本币结算比重稳步增长。从2013年至2014年本币结算约为2%至3%,到2020年前8至9个月,这一占比达到24%至25%。2016年,把人民币纳入本国外汇储备。截至2021年11月,人民币在俄罗斯外汇储备占比为13.2%,是俄罗斯第三大储备外汇。2023年2月9日,俄罗斯财政部副部长科雷切夫表示,本年度财政部将清空国家财富基金中的欧元份额,将只保留黄金、和人民币。
2024年以来,中国国有四大银行中的中国工商银行中国银行中国建设银行,已经停止接受俄罗斯受西方制裁的信贷机构的付款,俄罗斯未受经济制裁的机构的结算交易未受到影响。2月28日,中国驻俄大使张汉晖表示,中俄之间的结算受到了第三国干扰,并表示相信中俄会找到克服这些问题的办法。3月27日,俄罗斯联邦政府副总理阿列克谢·奥维尔丘克在博鳌亚洲论坛2024年年会期间表示,俄罗斯希望在金融系统上与其他国家加强联系以取代美元,确保货币的稳定性与安全性。10月,弗拉基米尔·普京表示中俄95%的贸易以本国货币进行结算。
军事
武器贸易
由于受到中苏关系恶化、国内“文革”和外国对我制裁等因素的影响,我国从国外引进武器进程一度暂停。20世纪90年代以后,为加速我军武器装备的现代化进程,我国开始逐步恢复从国外引进武器装备和技术。近年来我国外购武器的主要来源是俄罗斯,其中包括空军自1992年开始引进的74架第四代歼击机苏-27SK,海军于1993年向俄罗斯定购的4艘柴油动力潜艇和两艘装备了杀伤力很强的“白蛉”超音速反舰导弹的“现代”级驱逐舰等。
军事演习
后的首次中俄联合军事演习为2002年成立之初的"演习-01"联合反恐军事演习,为中国首次与外国军队举行的反恐演习,也是中国人民解放军历史上第一次出境演习。而大规模战略性演习始自2005年夏举行的自(符拉迪沃斯托克)至的“和平使命”大规模联合军演。此后,中俄两军联合军演逐步实现了机制化,演习地域也从两国的“家门口”逐步扩展至日本海、波罗的海地中海,从俄罗斯西伯利亚大草原扩展至中国训练基地,演训领域由陆空、陆海空扩展至信息安全、联合、网络安全等新兴领域,演习级别则从战役战术演习提升至战略演习。
自2007年起,“和平使命”成为框架内举行的多边联合反恐军事演习。自2014年起,演习每两年举行一次,演习地点包括俄罗斯境内的车里雅宾斯克符拉迪沃斯托克哈巴罗夫斯克,中国境内的山东半岛及附近海域、乌鲁木齐市、沈阳军区洮南合同战术训练基地、内蒙古朱日和基地,哈萨克斯坦境内的马特布拉克诸兵种合成训练基地,塔吉克斯坦境内的胡占德市等。经过多年发展,“和平使命”系列联合反恐演习已成为上海合作组织框架下反恐安全合作的重要标志之一,是展现上海合作组织成员国反恐安全合作进程的重要舞台,也是成员国间促进对外军事交流的重要窗口。
2012年中俄海军在中国青岛附近海域首次组织了“海上联合-2012”联合军事演习,随后“海上联合”军演成为中俄两军年度例行性军事训练计划。演习地点从俄罗斯周边的地中海、波罗的海海域到中俄周边的日本海海域,再到中国周边的海域。内容包括联合防空、联合反潜、联合登陆、救援遇险坐底潜艇等科目。
2019年7月24日的发布会上,中国国防部发言人吴谦证实中国与俄罗斯两国空军在东北亚地区,组织实施首次联合空中战略巡航。2022年11月30日中俄联合空中战略巡航期间,俄罗斯图-95MS轰炸机在中国机场着陆,而中国在俄罗斯降落,这是两国执行联合巡航任务的军机首次在对方机场降落。
2024年3月29日,中国国防部发布公告称,应俄罗斯国防部邀请,中国人民解放军陆军计划于2024年3月底至4月上旬派出参赛队,赴俄参加“国际军事比赛”框架下“萨彦岭行军”雪地作战行军比赛项目。同年9月,俄罗斯军队派出海空力量参加中国在日本海、鄂霍次克海相关海空域举行的“北部·联合-2024”演习。此次演习旨在深化中俄两军战略协作水平,增强共同应对安全威胁的能力。此外,中俄海军舰艇编队还会赴太平洋相关海域组织双方第5次海上联合巡航,中国还参加俄罗斯联邦武装力量“大洋-2024”战略演习。
2024年9月13日10时许,由中国海警局梅山舰和秀山舰组成的编队正式起航,前往俄罗斯执行中俄海警2024年联演联巡任务。任务期间,中俄海警围绕打击海上安全威胁、海上搜救等课题组织联合演习。演习结束后,中俄海警舰艇编队会开展北太平洋联合巡逻。
军事合作
2024年8月,由司令员李桥铭上将率领的中国人民解放军陆军军事代表团抵达莫斯科,以讨论双边军事合作问题。8月22日,俄罗斯国防部称,俄陆军总司令奥列格·萨留科夫已与代表团就加强合作达成一致。12月5日上午,在中国海军盐城舰的引导下,俄罗斯海军由“响亮”号、“凛冽”号、“阿尔塔尔·琴坚扎波夫”号护卫舰和“佩琴加”号中型海洋油船组成的舰艇编队抵达青岛市某军港,开始为期5天的友好访问。
纪念活动
1995年5月7-9日,应时任俄罗斯总统的邀请,时任中国国家主席江泽民出席在莫斯科举行的纪念反法西斯战争胜利50周年庆典。2010年5月,时任中共中央总书记、国家主席胡锦涛亲自赴莫斯科出席纪念胜利的阅兵仪式,又在无名烈士墓前献花,他表示,中国和俄罗斯人民在第二次世界大战期间缔结的友谊,是现在中俄友好的基础。2015年5月9日,中国人民解放军陆海空三军仪仗队以102人的阵容首次亮相红场阅兵,压轴出场,并得到观众起立鼓掌,震撼全场。同年8月22日,俄罗斯的第154“普列奥布拉任斯基”独立警卫团的仪仗队连,共有76人来到中国,参加9月3日在北京举行的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会。
2020年6月24日,时任国务委员兼国防部长魏凤和赴俄出席了纪念胜利75周年阅兵活动,中国人民解放军陆海空三军仪仗队105名军人在阅兵式上亮相。
人文交流
中俄国家年
2005年7月,时任中华人民共和国主席胡锦涛与俄罗斯联邦总统共同宣布:2006年在中国举办“俄罗斯年”,2007年在俄罗斯举办“中国年”。 在2007年俄罗斯举办“中国年”活动中,双方举办了近200项活动,内容涉及政治、经贸、文化、科技、军事、传媒、地方交往等多个领域,其中包括10多个国家级大项目。俄中互办“国家年”活动取得巨大成功。
继中俄成功互办“国家年”活动后,中俄双方决定于2009年在中国举办“年”,2010年在俄罗斯举办“汉语年”。在中国举办“俄语年”活动期间,中俄双方在中国的22个省、自治区和共举办了260余场活动,社会各界参与者和受众达上亿人次;而在2010年俄罗斯举办“汉语年”活动期间,全举办了200多项活动。通过这些活动,中国功夫、中华美食、中医中药、中国哲学这些中国元素越来越为普通俄民众所熟悉和接受。
随着中俄“语言年”的成功举办,中俄双方商定2012年在中国举办“俄罗斯旅游年”,2013年在俄罗斯举办“中国旅游年”。2012年新年伊始,中俄两国元首互致新年贺电,共同宣布启动中国“俄罗斯旅游年”。在过去的一年中,中俄双方共同策划并积极参与了200多项活动,激发了两国民众的旅游热情。2012年中国赴俄游客数量达34.3万人次,同比增长47%。
在2014-2015年,中俄举办青年友好交流年,2016-2017年举办中俄媒体交流年,2018-2019年举办中俄地方合作交流年。2020-2021年举办,2022-2023年举办中俄体育交流年。2019年,两国间各类留学交流人员突破10万人。
人员往来
2000年,中俄两国签订团体旅游互免签证协议,两国公民可以以跟团旅游的方式免签证入境对方国家。2017年8月8日,俄符拉迪沃斯托克自由港区域实行电子签证制度。2019年7月1日,俄加里宁格勒州实施电子签证制度。2019年10月1日,俄圣彼得堡市和列宁格勒州实施电子签证制度。2023年8月1日,俄全面启用电子签证系统,对中国等55个国家公民开放线上申请在俄全境有效的单次入境电子签证。中国公民持电子签证可入出俄境的口岸共38个,包括:
2024年,中俄之间的固定航班数量达到每周160余班,恢复至疫情前约80%。据俄方统计数据显示,2024年前三季度入境俄的中国游客达73.19万人次,占入境游客总数的82.4%。12月19日,在“年度盘点”大型记者见面会上,俄罗斯总统普京表示,近年来,俄罗斯与中国关系达到前所未有的水平,双边活动建立在互信基础上。
教育合作
伴随着“一带一路”倡议提出后中原地区和俄罗斯之间交往日益密切,越来越多的俄罗斯人开始对中国文化和中国语言感兴趣。据2018年统计,俄罗斯有179所大学、90余所中小学开设汉语课程。汉语在俄罗斯成为继英、法、德语之后学习人数最多的外语。学校办有初、中、高级汉语学习班,还开设了书法课、中医课、武术太极拳课以及其他中国文化的系列讲座,受到俄罗斯学生的普遍欢迎。截止目前,已有两千余名学员从学校毕业。
2014年中俄签署了《中国教育部和俄罗斯教育科学部关于支持组建中俄同类高校联盟的谅解备忘录》。中俄两国高校已经签署了近1000份合作协议,设立了100多个合作办学机构项目。
2016年10月获教育部批准正式设立,这是国家主席习近平、俄罗斯总统达成重要共识,由深圳市人民政府(简称“莫斯科大学”)三方合作设立的具有独立法人资格的中外合作大学。2017年学校招收首批本科生和硕士研究生,2018年招收首批博士研究生,2020年获批博士后创新实践基地。2019年,两国间各类留学交流人员突破9万人。2022年5月,合作办学项目的数学与应用数学和应用物理学专业启动招生。
2023年,俄罗斯对汉语教师的需求增长了70%,而因为人才急缺汉语教师的工资增长了三分之二,达到每月六万俄罗斯卢布。随着中俄经贸交流扩大,俄罗斯人对中国文化的热情也在不断高涨。
2024年5月17日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在中国哈尔滨工业大学发表演讲,并就教育科技合作、文化交流互鉴、青年成长发展等与师生交流互动。普京表示,俄罗斯约有9万名大中小学生学习中文,中国也有很多人学习俄语。俄中两国高等院校间的合作,为两国青年提供了优质的学习机会,也加深了两国人民对彼此的了解。并表示俄方愿同中方继续加强合作,为两国青年提供更多交流学习的平台。
第九届中俄智库高端论坛
当地时间2024年5月30日,第九届中俄智库高端论坛在莫斯科开幕。本届论坛主题是“‘中国和俄罗斯:新时代合作’暨庆祝中俄建交75周年”,重点探讨国际格局变革背景下的中国和俄罗斯、共建“一带一路”与欧亚经济联盟对接、两国互联互通与科技创新合作等议题。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在论坛上发表视频讲话时,以中国谚语“人心齐,泰山移”来描述中俄关系,并表示为了应对当今世界划时代的巨变,需要中俄两国智库之间的深入互动。
国际协同
中俄两国合作有力促进了欧亚地区安全、经济发展与人文交流。2001年,在原“上海五国”机制的基础上,中、俄与中亚等国成立上海合作组织。上合组织成立20年来,在实现地区安全、促进地区经济发展和人文交流等方面取得了一系列重要成果。2013年,中国提出共建“一带一路”倡议后,作为“一带一路” 沿线的重要国家,中俄两国积极合作,推动丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接,并合作共建“冰上丝绸之路”。中俄两国的合作,对于加强中国与俄罗斯、欧亚地区的“五通”,发挥了关键作用,为地区安全、经济发展与人文交流源源不断地注入动力。
中俄加强国际协作,成为推进国际关系民主化和全球治理体系转型的重要力量。中俄同为世界政治大国和联合国安全理事会常任理事国,中俄加强国际协作,致力于维护世界和平稳定和国际公平,成为推进国际关系民主化和全球治理体系转型的重要力量。2017年7月,中国领导人习近平访俄期间与俄罗斯总统会面,两国元首签署并发表《中俄关于当前世界形势和重大国际问题的联合声明》。2019年6月,两国元首签署并发表《关于加强当代全球战略稳定的联合声明》。2021年3月23日,中国国务委员兼外长王毅与来访的俄罗斯外长发表联合声明,就人权、民主、多边主义等全球治理若干问题阐述了共同立场。在安全领域,中俄两国加强全球战略稳定、缓解地区冲突,在伊核问题、朝核问题、中东问题等领域发挥了建设性作用。在经济贸易领域,中俄积极推进贸易自由化、发展多边主义,反对贸易保护主义。在发展领域,中俄致力于全面落实2030年可持续发展议程。在应对气候变化问题上,中俄坚持加强国际合作共同应对气候变化、生物多样性等全球性环境问题。新冠疫情暴发后,中俄强调加强信息沟通、联防联控、分享抗疫经验,强调国际社会合作应对挑战,反对污名化、标签化。2024年2月26日至27日,中国外交部副部长孙卫东在莫斯科同俄副外长鲁登科举行磋商。孙卫东表示,中俄要加强在亚太地区事务中的沟通协调,共同维护地区安全、稳定和发展。双方确认了为加强地区和全球安全与稳定而进一步扩大务实合作与外交政策协调的意愿,并就亚太地区热点问题以及共同关心的其他全球和地区问题进行了讨论。2024年4月8日至9日,俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫应中共中央政治局委员、外交部长王毅邀请,对华进行正式访问。双方就中俄建交75周年背景下双边关系发展、各领域合作以及共同关心的国际地区问题交换意见、协调立场。4月9日,王毅在北京同拉夫罗夫举行会谈后表示,为了进一步巩固和发展中俄关系,要做到“五个始终”:双方要始终遵循元首外交的战略引领,始终坚持“不结盟、不对抗、不针对第三方”的原则,始终在大是大非面前坚守正道,始终在合作中追求普惠共赢,始终推动平等有序的世界多极化。 当地时间4月22日,谢尔盖·拉夫罗夫在莫斯科出席会议时表示,在俄中贸易和经济合作全面发展的背景下,两国之间超过90%的结算都以本国货币进行,俄中贸易已经几乎完全去美元化。拉夫罗夫表示:“尽管西方国家试图阻挠,但俄中经贸合作正积极发展,双边经济关系几乎完全去美元化。如今,90%以上的相互结算已转换为本国货币。能源领域的合作正在稳步推进,俄罗斯农产品对中国市场的供应有所增加,投资和工业领域的联合项目正在实施。”拉夫罗夫同时还强调,中俄双方都感受到了这种合作的互利性,俄中两国双边关系正处于前所未有的水平,处于历史上的最好时期。
上合组织框架下的中俄战略合作
的前身是会晤机制。2001年6月15日,六国元首举行首次会议,并签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,上海合作组织正式成立。
上合组织开展的合作实践主要由成员国主导,由于中、俄与成员国在综合国力、影响力等方面的客观差异,中、俄和中亚成员国在上合组织内部形成了“大国引领、中小国平等参与”的合作格局。在上合组织框架下,中俄两个大国扮演了引领者的角色。除承担较大比例的经费 和提供较多的物质支持外,中俄两国还为上海合作组织的发展提供了重要的理念规范和实践倡议。例如,中国将新安全观、新型国际关系理念、“一带一路”倡议等与上合组织的发展对接,并提议建立上合组织自由贸易区;俄罗斯倡议建立上合组织能源俱乐部、上合组织大学等机构。中、俄两国还共同倡议建 立上合组织体,并以上合组织为平台助推各自主导的合作机制开展对接合作,如“一带一路”倡议与对接等。
“一带一路”框架下的中俄战略合作
“一带一路”是“”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。
中俄关系是推动“一带一路”共建的核心关系,“一带一路”建设和金砖机制发展都有赖于中俄的良性互动,对于中国提出的“一带一路”倡议,俄罗斯官方予以支持,实现了丝绸之路经济带的对接合作。亚欧大陆是“一带一路”的中心地区,是“一带一路”建设要重点把握的地区。由于俄罗斯横跨亚欧大陆,具有世界第一的领土面积,俄罗斯是推进“一带一路”建设的节点,其空间是“一带一路”建设最重要的战略通道。同时,俄罗斯在亚欧腹地具有举足轻重的影响力,独立国家联合体集体安全条约组织欧亚经济联盟等都是它主导建立的地区性机制,深刻影响亚欧腹地的发展安全。
2015 年,中俄双方签署了《关于建设和建设对接合作的联合声明》。俄方在联合声明中表态支持丝绸之路经济带建设,中方也表态支持欧亚经济联盟框架内的一体化进程,双方将共同协商,努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接,确保地区经济持续稳定增长,加强区域经济一体化,维护地区和平与发展。
2017 年7月在对俄罗斯联邦进行国事访问之际,国家主席习近平接受俄罗斯主流媒体采访,希望双方共同开发和利用海上通道特别是北极航道,打造“冰上丝绸之路”。2018 年,中国政府发布《中国的北极政策》白皮书,明确表达愿依托北极航道的开发利用,与各方共建“冰上丝绸之路”。中国鼓励企业参与北极航道基础设施建设,依法开展商业试航,稳步推进北极航道的商业化利用和常态化运行。目前在这一方面中俄合作的典型是亚马尔液化天然气项目,该项目是中国提出“一带一路”倡议后在俄罗斯实施的首个特大型能源合作项目。由于将“一带一路”建设拓展到北极圈以内,该项目成为了“冰上丝绸之路”的重要支点,被誉为“北极圈上的能源明珠”。
目前中俄合作的“一带一路”示范效应正逐渐凸显。“一带一路”倡议与俄罗斯战略有效对接,拓展了中国与白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚等欧亚经济联盟国家的合作。此外,中俄在金砖合作框架和上海合作组织合作框架下,也开展紧密合作,极大拓展了“一带一路”倡议与相关国际合作框架的融通性,在“一带一路”框架下深化了与相关国家的合作,将中国的发展成果和经验进行全面国际共享,体现了高质量推进“一带一路”的共商共建共享特征。
地方合作
地方合作是中俄双边关系的重要组成部分,也是中俄推动务实合作的重要增长点。2019年11月29日,中俄两国间首座跨(阿穆尔河)界河公路桥竣工。截至2020年9月,双方已经建立148对友好城市及省州、数十对经贸结对省州,启动中俄地方领导人定期会晤机制并建立中国长江中上游地区和俄罗斯沿岸联邦区地方合作理事会、东北地区俄罗斯远东地区及贝加尔地区政府间合作委员会。在“伏尔加河”区域合作机制带动下,2018年长江中上游6个省市对俄贸易额达到近50亿美元。
相关评价
中俄两国元首始终就双边关系、国际形势、全球治理等战略问题保持着密切沟通,为中俄关系保持高水平发展提供了不竭动力,也树立了大国交往的全球典范。在复杂动荡的国际形势下,作为安理会常任理事国中的两个发展中大国,中俄关系的稳定发展不仅符合双方的需要,也有利于维护“全球南方”国家的团结和整体利益。同时,作为亚欧大陆两个面积最大的邻国,中俄的和睦相处,对整个地区乃至全球都是利好。只有仍怀揣着冷战思维的人,才会将中俄的独立自主合作、乃至金砖等多边合作视为“反击西方”。(环球时报 评)
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拉夫罗夫和耶伦同时出现在北京.环球网-抖音短视频.2024-04-09
王毅谈中俄关系的“五个始终”.界面快讯-今日头条.2024-04-09
中国的北极政策.中国政府网.2023-11-04
中俄合作夯实高质量共建“一带一路”基础.中华人民共和国商务部.2023-11-04
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