中美贸易争端
中美经济关系中的重要问题
中美贸易争端,又被叫做中美贸易战、中美贸易摩擦。是指2018年以来,美方挑起并不断加剧对华贸易摩擦,并对中国高技术企业及中美科技交往采取的一系列遏制措施,涵盖贸易、科技、金融、外交、地缘政治、国际舆论、国际规则等多个领域。
2018年9月6日,美国拟对华2000亿输美商品加征关税,同年9月9日,中方向世界贸易组织提出了贸易报复授权申请。2019年5月10日,美方对2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%上调至25%。同年5月13日,中国国务院关税税则委员会发布《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率的公告》。2024年5月14日,美方宣布在原有对华301关税基础上,进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池等产品的加征关税。当地时间5月22日,美国贸易代表办公室(USTR)就对华加征301关税发布公告,宣布对电动汽车及其电池、电脑芯片和医疗产品等一系列中国进口商品大幅加征关税的部分措施于8月1日生效。2024年10月,美中华人民共和国商务部宣布将多家中国实体列入“实体清单”“未经验证清单”等出口管制制裁清单。
中美贸易争端导致国际贸易体系和通行贸易规则遭受严重冲击。不仅破坏了全球经济增长预期,冲击了全球供应链,导致国际金融市场震荡;而且导致中美两国企业投资下降出现亏损,美系车企在中国市场份额下降,中国石油和天然气进口增幅下滑。
历史背景
从19世纪末世界经济发展的历史大视角来看,目前中美贸易摩擦的爆发并演变为贸易战,它反映了作为世界第一超级大国的帝国主义美国对作为世界第二大世界经济体的社会主义中国的迅速崛起的防范和压制。纵观历史长河,世界老二难当。美国GDP在19世纪70年代和90年代先后超过英国德国成为世界第一。经过20世纪前半期的两次世界大战,尤其是第二次世界大战,德意日战败,在美英的倡导下组建了两大国际经济组织:世界银行(世界银行)和国际货币基金组织(IMF),之后又签订了关税及贸易总协定(GATT),美国才最终成为引领全球经济规则制定的世界第一强国,但在此之前其却潜伏了半个世纪之久。
在1945年至1991年美苏冷战期间,社会主义苏联成为世界第二,苏联以经互会和华沙条约组织为依托,客观上形成了以美国为首的发达国家阵营和以苏联为首的社会主义阵营以及两个平行的世界市场。美苏之间的霸权争夺从古巴导弹危机持续到20世纪80年代的星球大战计划,最终以苏联解体、苏共丢失政权而告终。苏联解体后,世界第三的日本成为世界第二。早在1985年以美国为首的西方七国财长会议迫使日本签订“广场协议”,导致日元兑美元急剧升值,20世纪90年代日本经济泡沫破灭,至今未能翻身。随着中国改革不断深入,开放日益扩大。
1978年中国确立了改革开放的基本国策,1992年邓小平南方讲话和中国共产党第十四次党代会确立了社会主义的市场经济体制改革目标,特别是2001年中国加入世界贸易组织后,中国经济获得了迅猛发展,国际经济地位不断提高。2010年中国名义GDP总量超过日本位居世界第二,综合国力不断增强,在世界的影响力不断提升。这必然会引起当今世界第一超级大国美国的高度警觉。为了维护世界第一的霸主地位,美国采取行动遏制中国的进一步发展就不足为怪了。
虽然GDP总量是衡量一国经济规模的有效指标之一,但并非是衡量一国综合实力的最佳指标。中国清王朝康乾盛世时期GDP占世界的1/3左右,由于闭关锁国,不到100年的时间就被后起的英国击败。因此仅用GDP总量衡量一国的综合国力是不科学的。目前中国GDP总量虽排名世界第二,但人均GDP不到美国的1/6,虽然中国制造业体量大,但实际技术水平并不高,且中国经济结构不甚合理,第三产业占比偏低,经济增长方式还没有改变高能耗高污染的粗放型发展模式。经济规模不等于硬实力,所以中国近些年努力推进产业升级,实行工业4.0计划,提出“中国制造2025”,就是要千方百计地努力发展高科技产业,提升中国硬实力,从经济大国转变为经济强国。
美国担心中国产业升级后将与自己形成直接的战略竞争,影响美国在高新技术领域的领先优势,如果这个优势丧失了,美国的全球霸主地位会受到严峻挑战。因此,此次美国挑起的贸易摩擦所涉及的领域主要集中在中国正在进行产业升级的中高端产品上。高新技术行业是美国最具出口竞争力的行业之一,故美国长期限制该行业对中国的出口。不仅如此,美国还试图遏制中国的技术进步,比如通过各种正式的或非正式的贸易和投资规定,以及类似美国外国投资委员会(CFIUS)于基于国土安全考虑而实施的单边审查工具,制约中国在高新技术领域的发展。在美国贸易代表办公室(USTR)公布的1300多个独立关税项目中,其所涉及的产业几乎全部集中于“中国制造2025”所支持发展的产业,事实上这些产业占中国出口至美国货物贸易的比重较小。因此,美国打着贸易保护旗帜实则打压“中国制造2025”的战略目标昭然若揭,足以看出美国的霸权主义思维。
中国新旧动能转换的不断推进促使着中国经济发展向高质量演进,中美之间的经贸关系逐渐由互补发展成为全球的战略竞争,一个是世界霸主的帝国主义守城大国,一个是迅速崛起的社会主义新兴大国,两国今后无论在经济、地缘政治、军事还是文化上,都面临着全球的战略竞争。可以预见,未来在大数据分析、人工智慧、高超音速以及生物技术等战略科技领域,正在快速发展的中国企业肯定会继续受到来自美国的遏制。
基本概念
定义
中美贸易战(英语:China–UnitedStatestradewar),又称中美贸易争端、中美贸易摩擦、是2018年开始中国与美国之间的一场持续进行的贸易战。
争议问题
知识产权与技术转移:美方指责中国侵犯知识产权、强迫技术转移,导致了双方在这一领域的分歧。
贸易逆差:美国关注贸易逆差问题,认为中国的贸易行为导致美国遭受不公平对待。
产生原因
美国以对华货物贸易逆差为由挑起的贸易摩擦和开打的贸易战,可能会使一些人得出货物贸易巨大差额是中美贸易战的起因的结论。但研究表明,货物贸易巨大差额不是中美贸易战的起因。美国以对华货物贸易巨额逆差为由发动贸易战,其根本原因是世界霸主老牌帝国主义美国对迅速崛起的社会主义中国持有戒心,并对中国至关重要的高新技术产业进行战略压制。尽管中国同意增加对美国的进口是新阶段中国对外经贸政策的必要调整,但中美之间的贸易收支失衡具有结构性、复杂性和长期性,短期内是不可能轻易解决的。
美国总货物贸易逆差在2002-2008年间呈扩大趋势,2009年受全球金融危机的影响出现大幅度收缩,2010年开始恢复并呈波动式上升;其中美国对中国的货物贸易逆差占美国总货物贸易逆差的比重也逐年上升,由2002年的22%升至2017年的47%。从数值上看,2017年中国对美国的货物贸易顺差高达3752亿美元,占美国货物贸易逆差总额的将近一半。由此来看不难理解美国高度重视与中国的贸易收支失衡问题以及美国总统唐纳德·特朗普在经贸问题上屡屡针对中国。
贸易战的本质
从历史上大国之间的战略竞争与博弈来看,今日中美贸易战的实质是作为老牌守成帝国的美国与快速发展的社会主义中国之间的全球战略竞争;从更长远的视角看,是中国模式与华盛顿模式之争,重点在于争夺世界经济的主导权和经济全球化游戏规则的制定权。美国围堵中国,扼制中国的崛起,意在继续主导世界经济的发展,防止中国对美国霸权的染指。为了达到这个目的,美国在挑起贸易战的同时,已在经济、政治、军事、地缘战略和文化上对中国进行了全面施压、围堵和遏制。
发展历程
2018年
2018年1月22日:唐纳德·特朗普宣布对太阳能电池板和洗衣机征收关税。2017年中国向美国出口前三大类商品为电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、家具寝具灯具等,合计占比为53.5%。2015年从中国进口的家用洗衣机总额约为11亿美元。
2018年2月15日:美国对钢铁下达了169项反倾销反补贴税令,其中29项针对中国,有25项正在进行的调查。
2018年3月8日:美国总统唐纳德·特朗普签署公告,认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,决定于3月23日起,对自中国进口的钢铁和铝产品全面征税(即232措施),税率分别为25%和10%。
2018年3月22日:唐纳德·特朗普要求美国贸易代表办公室(USTR)调查对价值50-600亿美元的中国商品征收关税。他指出拟议的关税是“对中国多年来不公平贸易行为的回应”,超过1,300种中国进口商品被列入关税清单,包括飞机零部件、电池、平板电视、医疗设备、卫星和各种武器。
2018年3月23日:中国商务部关于就美国进口钢铁和铝产品232措施及中方应对措施公开征求意见的通知:拟中止对美国实施实质相等的减让和其他义务,即对自美进口部分产品加征关税
2018年4月3日:美国贸易代表办公室公布了对1,300多种中国商品征税的初步清单,其中包括平板电视、武器、卫星、医疗设备、飞机零部件和电池等产品。中国大使崔天凯回应称,美国可能会反击,“我们已尽力避免这种情况发生,但如果对方做出了错误的选择,那么我们除了反击,别无选择。”
2018年4月1日:中国国务院关税税则委员会宣布为维护中国利益,平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)给中国利益造成的损失,对原产于美国的约30亿美元进口商品中止关税减让义务,4月2日起实施。
2018年4月1日:中国国务院关税税则委员会宣布为维护中国利益,平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)给中国利益造成的损失,对原产于美国的约30亿美元进口商品中止关税减让义务,4月2日起实施。
2018年4月4日,国务院关税税则委员会决定公布对汽车、飞机、大豆等106项商品加征25%关税的方案。大豆是美国对华出口的第一大农产品。
2018年4月5日:中国就美国进口钢铁和铝产品232措施,在世界贸易组织争端解决机制项下向美方提出磋商请求,正式启动争端解决程序。
2018年4月11日:唐纳德·特朗普推文表示感谢习主席,希望取得进展:“非常感谢习近平主席就关税和汽车进口问题发表的友好言论,同样感谢他在知识产权和技术交流方面的政策信号。
2018年5月16日至19日:中国国务院副总理刘鹤应邀赴美,同美国财政部长史蒂芬·姆努钦率领的美方经济团队继续就两国经贸问题进行磋商。本次刘鹤率领的中方代表团中,有8位省部级领导:中国人民银行行长易纲、国家发展和改革委员会副主任宁吉、中央财经委员会办公室副主任廖岷、外交部副部长郑泽光、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长朱光耀、农业农村部副部长韩俊、中华人民共和国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文等。
2018年5月29日:白宫宣布将对价值500亿美元的具有“工业重大技术”的中国商品征收25%的关税;受影响产品的完整清单将于6月15日公布,它还计划对某些中国个人和组织实施投资限制并加强出口管制,以阻止他们获取美国技术。
2018年6月15日:唐纳德·特朗普宣布美国将对500亿美元的中国出口产品征收25%的关税。340亿美元将于2018年7月6日开始,另外160亿美元将于晚些时候开始。中华人民共和国商业部指责美国发动贸易战,并表示中国将从7月6日开始对美国进口产品征收类似关税。
2018年7月6日:美国贸易代表办公室(USTR)公布“301条款中国关税豁免程序”,涉及7月6日开始生效的818项约340亿美元的中国产品有机会获得301特别关税豁免。可以提起该豁免申请的利益相关方是指美国进口商、美国终端客户、美国行业协会等与相关产品存在利益关联的主体。利益相关方可以在美国联邦政府网站Regulations.gov上进行申请,提交申请书和申请表格以及理由论述。USTR经审核,如果认为理由成立,将核准豁免该产品的301特别关税一年。根据美国贸易代表办公室的规定,分批申请豁免具体时间进程是:第一批340亿美元清单豁免程序,截止时间为2018年10月9日。美国利益相关方提交申请的主要事项包括:1.对产品的描述,重点说明该产品与前8位税则号相同的其他产品相区别的物理性状(尺寸、规格、材料构成、或其他特征)。2.10位或8位数税则号。3.证明CBP(U.S.CustomsandBorderProtection)能实施豁免的信息。4.申请人过去三年购买该中国产品的数量与金额。5.是否该产品只能从中国采购,申请人须特别说明该产品是否可从美国或第三国采购到。6.征收301关税是否会对申请人或其他美国利益造成严重的经济损害。7.该产品是否(对中国或美国)具有战略重要性;是否属于中国制造2025或其他工业计划。同日,中国对美国340亿美元商品开始加征25%关税。美国对340亿美元中国商品加征关税生效。
2018年7月10日,美国公布对中国新增2000亿美元商品加征10%关税的初步清单。
2018年8月8日:美国贸易代表办公室公布了自8月23日起对279种中国商品加征25%关税的最终清单,价值160亿美元。作为回应,中国征收关税对美国160亿美元进口商品加征25%关税,与8月23日美国加征关税同时实施。
2018年8月22日,美国财政部副部长戴维·马尔帕斯中华人民共和国商务部副部长王受文在华盛顿哥伦比亚特区会晤,寻求重启谈判。与此同时,2018年8月23日,美国和中国承诺对160亿美元商品加征关税生效,并于2018年8月23日,中国就美国加征关税世界贸易组织提出新的申诉。
2018年11月30日:唐纳德·特朗普总统在阿根廷布宜诺斯艾利斯签署修订后的美墨加协议。USMCA包含一项汽车“原产地规则”条款,“被特朗普政府吹捧为阻止中国投入并鼓励在美国和北美生产和投资的工具”。
2018年12月1日:原定的关税上调被推迟。白宫表示,双方将“立即开始就强制技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃等结构性变革进行谈判”。
2018年12月21日:中美双方进行副部级通话,再次就彼此共同关心的贸易平衡、加强知识产权保护等问题深入交换意见,取得新的进展。双方还讨论了下次通话和互访的有关安排。
2018年12月14日,美国贸易代表办公室宣布正式将针对中国2000亿美元产品加征关税从10%提高至25%的时间由2019年1月1日改为2019年3月2日。
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2019年
2019年1月7日至9日,中美双方在北京举行经贸问题副部级磋商。双方就贸易和结构性问题进行了交流并同意继续保持密切联系。美方代表团成员有:美国副贸易代表JeffreyGerrish、首席农业谈判代表GreggDoud,农业部负责贸易和对外农业事务的副部长TedMcKinney,商务部负责国际贸易的副部长GilbertKaplan,美国能源部负责化石能源事务的助理部长StevenWinberg,和财政部负责国际事务的副部长DavidMalpass。会谈还集中讨论了中国承诺从美国购买大量的农业、能源、制成品和其他产品和服务。
2019年1月14日,尽管唐纳德·特朗普征收关税,2018年中国对美国的贸易顺差仍创纪录的为3233.2亿美元。
2019年1月30日至31日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤带领中方团队与美国贸易代表罗伯特·莱特希泽带领的美方团队在华盛顿哥伦比亚特区举行经贸磋商。
2019年2月14日:14日至15日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表罗伯特·莱特希泽、财政部长史蒂芬·姆努钦在北京举行第六轮中美经贸高级别磋商。双方认真落实两国元首阿根廷会晤共识,对技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等共同关注的议题以及中方关切问题进行了深入交流。双方就主要问题达成原则共识,并就双边经贸问题谅解备忘录进行了具体磋商。双方表示,将根据两国元首确定的磋商期限抓紧工作,努力达成一致。15日,中原地区国家主席习近平在人民大会堂会见美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦。
2019年3月5日:美国贸易代表办公室宣布正式再次推迟对中国2000亿美元产品加征关税从10%提高至25%的期限。
2019年3月6日,美国商务部表示,2018年美国对华贸易逆差达6210亿美元,为2008年以来最高。
2019年4月3-5日:中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表罗伯特·莱特希泽、财政部长史蒂芬·姆努钦华盛顿共同主持第九轮中美经贸高级别磋商。双方讨论了技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本,取得新的进展。双方决定就遗留的问题通过各种有效方式进一步磋商。
2019年5月9日:美国政府宣布,自2019年5月10日起,对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。
2019年5月9日-10日:中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤抵达华盛顿哥伦比亚特区,与美方举行第十一轮中美经贸磋商。磋商结束后刘鹤接受了中国媒体联合采访表示中方将理性对待中美经贸摩擦:中美双方同意继续推动磋商;磋商并未破裂小曲折难免;中方在原则问题上决不让步;中方强烈反对加征关税;中国经济将保持平稳健康发展的良好态势;谈判进入具体的文本阶段。
2019年5月13日:国务院关税税则委员会宣布自2019年6月1日起,对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分,提高加征关税税率,分别实施25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品,仍继续加征5%关税。
2019年5月15日:唐纳德·特朗普签署第13873号行政命令,将华为列入中华人民共和国商务部实体名单。据路透社报道,此举禁止华为在未经特别批准的情况下从美国公司购买重要零部件,并以国家安全为由有效禁止其设备进入美国电信网络
2019年6月2日:国务院新闻办公室发布《关于中美经贸磋商的中方立场白皮书,旨在全面介绍中美经贸磋商基本情况,阐明中国对中美经贸磋商的政策立场。
2019年6月3日:美国贸易代表办公室美国财政部联合回应中方发布的白皮书,主要观点有:美方对中方用白皮书和近期发布的一系列声明歪曲双方谈判的性质和过程感到失望。美方加征关税是因为中美贸易长期逆差和中方不公平贸易行为给美国造成了严重损害,中方应当按照美方的要求“以建设性的措施”解决美方的关切,而不是采取不正当的方式对美方施以针锋相对的加征关税措施。谈判的若干重要事项曾已达成一致,但中方最后出尔反尔。美方坚持中方应当作出具体和允许强制执行的承诺,这种承诺不会威胁中国主权。
2019年6月18日:中国国家主席习近平应约同美国总统唐纳德·特朗普通电话,就双方贸易方面展开谈话。
2019年6月29日:G20大阪峰会期间,唐纳德·特朗普宣布与习近平在广泛会谈后同意贸易战“休战”。先前的关税将继续有效,但在重启谈判期间“暂时”不会颁布未来的关税。此外,特朗普表示,他将允许美国公司向华为出售产品,但该公司仍将留在美国实体名单上。在与中国领导人习近平会面后,特朗普宣布“中国将购买大量食品和农产品,而且他们将很快、几乎立即开始”。
2019年7月16日:世界贸易组织公布了中国诉美国反补贴措施案(DS437)执行之诉上诉机构报告,裁决美方涉案11起反补贴措施违反世贸规则。美国贸易代表办公室随即发表声明指责这一裁决违反了WTO规则,损害了美国工人和企业的利益,扭曲了全球市场。
2019年7月17日:中国宣布加速减持美国国债,目标是目前持有的1.1万亿美元美国国债的25%。
2019年7月25日:中华人民共和国商务部新闻发言人高峰在当天举行的新闻发布会上透露2019年上半年中国对美国非金融类直接投资额为19.6亿美元,同比下降约20%。他表示,美方应公平公正对待中国投资者。高峰称,美方以所谓的“国家安全”为由,加大对中国企业赴美投资审查力度,肆意扩大审查范围,客观上限制了中国企业对美投资。同时,美方滥用国家安全审查,给美国投资环境带来了较大不确定、不稳定性,严重影响了包括中国企业在内的各国投资者对美国投资的信心。
2019年8月1日:唐纳德·特朗普Twitter上宣布将对“剩余的3000亿美元商品”加征10%的关税
2019年8月2日:中华人民共和国商务部新闻发言人就美方拟对3000亿美元中国输美商品加征10%关税发表谈话表示美方此举严重违背中美两国元首大阪会晤共识,背离了正确的轨道,无益于解决问题,中方对此强烈不满、坚决反对。如果美方加征关税措施付诸实施,中方将不得不采取必要的反制措施,坚决捍卫国家核心利益和人民根本利益,一切后果全部由美方承担。
2019年8月6日:由于日前美方宣称拟对3000亿美元中国输美商品加征10%关税,严重违背中美两国元首大阪会晤共识,国务院关税税则委员会对8月3日后新成交的美国农产品采购暂不排除进口加征关税,中国相关企业已暂停采购美国农产品。中方有关部门表示,中国市场容量大,进口美国优质农产品前景光明,但希望美方认真落实中美两国元首大阪会晤达成的共识,言而有信,落实承诺,为两国农业领域合作创造必要条件。
2019年8月13日:美国贸易代表办公室USTR宣布将取消部分原定9月1日生效的对中国输美商品加征的关税,并延迟部分电子产品等的加征关税至12月15日生效,其中包括手机、笔记本电脑、视频游戏控制台、某些玩具、电脑监视器以及某些鞋和衣服。据USTR公布的清单估算,2018年美国对这些产品的中国进口额约为1500亿美元。但对工具、设备、部分鞋等产品的加征关税仍将在9月1日生效。据清单估算,2018年,这一清单内产品美国从中国进口额约为1070亿美元。
2019年9月2日:中华人民共和国商务部宣布,针对9月1日起正式实施的美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税的措施,中方已在世界贸易组织争端解决机制下提起诉讼。
2019年9月12日:美国总统唐纳德·特朗普Twitter称,将原定于2019年10月1日对约2500亿美元中国输美商品加征关税税率由25%上调至30%的措施推迟至2019年10月15日起生效。
2019年10月7日,美国商务部以人权问题为由,将中国20个公安局海康威视北京市商汤科技开发有限公司旷视科技等8家高科技企业列入《出口管理条例》实体清单。与出于国家安全原因以相同蓝图受到制裁的华为一样,这些实体需要获得美国政府的批准才能从美国公司购买零部件。
2019年10月11日:第十三轮中美经贸高层磋商结束后,美国总统唐纳德·特朗普白宫椭圆形办公室会见了中国国务院副总理刘鹤。刘鹤首先转达了习近平主席给特朗普总统的信。习近平表示,他非常重视特朗普对于农产品的关切,近期中国公司已经加速购买美国农产品,包括大豆和猪肉。近来中美经贸磋商团队保持沟通,相互释放了善意,受到两国人民和国际社会的欢迎。两国经贸团队已在部分协议磋商上取得进展,双方要妥善解决彼此关切,争取就其他领域的问题取得积极进展。特朗普表示很高兴看到美中经贸磋商取得了实质性的第一阶段成果,这对美中两国和世界都是重大利好。希望双方团队抓紧工作,及早确定第一阶段协议文本,并继续推进后续磋商。
2019年11月1日:中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表罗伯特·莱特希泽、财政部长史蒂芬·姆努钦通话。双方就妥善解决各自核心关切进行了认真、建设性的讨论,并取得原则共识。
2019年12月13日:中美第一阶段经贸协议达成,文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。同时,双方达成一致,美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变。美国贸易代表办公室USTR宣布拟将对约1200亿美元中国商品加征的关税下调至7.5%,保持对约2500亿美元中国商品加征的25%关税。
2019年12月31日:美国总统唐纳德·特朗普发推特称:“我们将于1月15日在白宫签署这项全面而重大的第一阶段协议,届时中国的高层代表将出席。之后,我会前往北京开始第二阶段的谈判。
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2020年
2020年1月14日:美国财政部发表半年度汇率政策报告,取消去年8月对中国“汇率操纵国”的认定。美国财政部长史蒂芬·姆努钦表示,美国财政部促成的与中国重要的第一阶段协议包含了中国可执行的承诺,即不让人民币贬值,不以竞争为目的设定汇率目标。财政部已决定,目前不应再将中国列为汇率操纵国。
2020年1月15日:中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤同美国总统唐纳德·特朗普代表中美双方在美国华盛顿哥伦比亚特区白宫东厅签署中美第一阶段经贸协议。
2020年1月15日:随着中美第一阶段经贸协议的签署,美国贸易代表办公室(USTR)发布公告,决定自2020年2月14日美国东部时间上午12:01起,美国对中国3000亿美元商品清单中的第一部分约1200亿美元商品加征关税从15%降至7.5%正式生效。
2020年2月6日:中国国务院关税税则委员会发布公告,调整对原产于美国的约750亿美元进口商品加征关税措施:自2020年2月14日13时01分起,调整《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品(第三批)加征关税的公告》(税委会公告〔2019〕4号)规定的加征税率。该公告附件1第一、二部分所列270个、646个税目商品的加征税率,由10%调整为5%;第三、四部分所列64个、737个税目商品的加征税率,由5%调整为2.5%。
2020年3月6日:美国贸易代表办公室发布2019年度《中国履行WTO承诺情况报告》,报告认为中国遵守WTO规则的情况很差。
2020年3月31日:美国贸易代表办公室USTR发布了《2020年国家贸易评估报告》,在有关中国的部分中,美国指出中国继续奉行了一系列旨在限制市场准入的产业政策;中国的知识产权保护虽然进行了相应改革,但依然存在不足,在恶名市场榜上有名;中国的农业市场仍然存在市场干预,但第一阶段协议将支持美国农产品向中国出口的急剧扩张,解决了美国的众多非关税壁垒;鉴于中国的市场规模,美国在华服务业的前景十分乐观,但中国的监管机构仍存在歧视性程序限制市场准入。
2020年5月12日,中国政府宣布对美国新增79项商品加征关税
2020年5月14日:中国政府宣布允许从美国进口大麦和蓝莓。
2020年6月16日-17日:中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁应约同美国国务卿迈克·蓬佩奥在夏威夷举行对话。双方就中美关系和共同关心的国际与地区问题深入交换了意见。双方充分阐明了各自的立场,认为这是一次建设性的对话。双方同意采取行动,认真落实两国元首达成的共识。双方同意将继续保持接触和沟通。杨洁篪在对话中阐明了中方对发展中美关系的基本态度以及在台湾、涉港、涉疆等重要敏感问题上的立场。蓬佩奥强调“两国应在商业、安全以及外交方面达成完全互惠的协议”。蓬佩奥还强调,在防治新冠疫情和应对以后可能的再次爆发时,必须保持透明和信息分享。
2020年8月20日:美国民主党全国代表大会闭幕,约瑟夫·拜登正式接受民主党总统候选人提名,会议还通过了新的党纲,新党纲概述了民主党中长期政治愿景和政策目标,批评总统唐纳德·特朗普抗疫不力;主张对新冠病毒进行免费检测、治疗,并最终向所有美国人免费提供新型冠状病毒疫苗;提出创建公共保险选项以向全民医保迈进;要求联邦政府在4年内投入4000亿美元购买美国产品和服务,投入3000亿美元研发新技术和清洁能源。在中国问题方面,与2016年相比,一个变化是不再包含支持一个中国原则的内容。
2020年8月24日:《华尔街日报》刊登美国国防部长马克·埃斯珀文章《美国防部已做好应对中国的准备》称,中国人民解放军隶属于中国共产党并为其效力,不像美国军队为国家和宪法服务。世界应该对解放军现代化这一趋势做好充分准备和研究,就如美国和西方在20世纪对苏联武装进行的研究和应对一样。来自中国的威胁刺激了美国国防部作出全面反应,并加快了实现《国防战略》的速度,使美国军队加快适应和实现现代化以面临来自中国的大国竞争。
2020年9月15日:世界贸易组织三人小组发现,唐纳德·特朗普政府的关税违反了全球贸易规则,因为这些关税仅适用于中国,并且超出了美国同意的最高税率,且没有做出充分解释。
2020年9月26日:美国商务部对中国最大芯片制造商中芯国际实施限制,认定向中芯国际提供的设备存在“不可接受的风险”,可能会被用于军事目的。根据这些限制,供应商不得在没有许可证的情况下出口芯片。
2020年11月12日:唐纳德·特朗普总统签署一项行政命令,禁止美国人投资与中国军方有关系的公司的股票。从2021年1月11日起,新的交易将被禁止,而已经持有此类股票的投资者必须在2021年11月之前剥离这些股票。
2020年12月31日:美国纽约证券交易所发布声明,为遵守唐纳德·特朗普政府禁止美国人投资“有军方背景的中国企业”的行政令,将对中国联通(香港)、中国移动通信集团中国电信集团等三家中国公司进行退市处理。
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2021年
2021年1月11日,中国移动通信集团中国电信集团、中国联通美国存托凭证(ADR)已停牌,5月7日晚间,中国移动、中国联通、中国电信三大运营商均发布了关于美国纽约证券交易所(NYSE)维持退市决定的公告,宣布将从美国退市。
2021年1月4日:纽约证券交易所表示:“鉴于与相关监管机构就外国资产控制办公室(OFAC)常见问题(FAQS)857进行了进一步磋商,纽约证券交易所监管局不再打算推进与2020年12月31日宣布的中国电信股份有限公司中国移动通信集团、中国联通(香港)有限公司三个发行人有关的退市行动。
2021年1月13日:美国白宫发布通知对唐纳德·特朗普总统在2020年11月12日发布的关于中国的军民融合战略威胁到美国的国家安全的行政令进行修改:自2021年11月11起,禁止美国人士持有涉军企业的相关证券。特朗普政府因“强迫劳动”指控,禁止进口原产于新疆的棉花和番茄产品,包括在中国境外生产但使用新疆棉花和番茄的产品。
2021年1月14日:美国国防部将9家中国企业列入与中国军方相关的黑名单,分别为:中微半导体设备(上海)有限公司(AMEC)、深圳箩筐技术有限公司(LKCO)、小米科技有限责任公司、北京中关村发展投资中心、高云半导体(Gowin)、大新华航空有限公司(GCAC)、中译语通科技股份有限公司(GTCOM)、中航集团(CNAH)和中国商用飞机有限责任公司(COMAC)。
2021年1月14日:美国商务部新增中国海洋石油集团有限公司北京天骄航空产业投资有限公司入实体清单,理由是中海油协助中国在南海地区对邻国产生威胁从而威胁到美国国家安全,而北京天骄航空产业投资有限公司有能力开发、生产或维护如军用飞机发动机在内的军用品。
2021年1月20日:唐纳德·特朗普卸任,约瑟夫·拜登就任美国总统。拜登表示,他没有立即取消关税的计划,计划审查第一阶段贸易协议并首先与盟友讨论此事。中国对即将卸任的美国国务卿迈克·蓬佩奥、前卫生与公共服务部长亚历克斯·阿扎尔、前副国务卿基思·克拉奇、即将卸任的美国驻联合国大使凯利·克拉夫特以及其他24名前特朗普实施制裁官员。
2021年2月22日,中国外交部长王毅呼吁美国总统约瑟夫·拜登取消唐纳德·特朗普实施的多项限制。在外交部美中关系座谈会上,他敦促拜登政府取消对贸易和人员往来的制裁,同时要求其停止干涉中国内政。
2021年2月26日:中国国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第三次排除延期清单,共对65项商品,延长排除期限,自2021年2月28日至2021年9月16日,继续不加征我为反制美301措施所加征的关税
2021年3月18日-19日:中国中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅在安克雷奇同美国国务卿安东尼·布林肯、总统国家安全事务助理沙利文举行中美战略对话。双方讨论了经贸、两军、执法、人文、卫生、网络安全以及气候变化、伊朗核问题阿富汗朝鲜半岛、缅甸等一系列问题。
2021年3月22日:中国外交部宣布针对欧盟基于谎言和虚假信息,以所谓新疆人权问题为借口对中国有关个人和实体实施单边制裁的行为,中方决定对欧方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施制裁,包括:欧洲议会议员彼蒂科菲尔盖勒拉斐尔·格鲁克斯曼库楚克、莱克斯曼,荷兰议会议员舍尔茨玛比利时议会议员科格拉蒂立陶宛议会议员萨卡利埃内德国学者阿德里安·曾兹瑞典学者叶必扬欧盟理事会政治与安全委员会欧洲议会人权分委会德国墨卡托中国研究中心丹麦民主联盟基金会。相关人员及其家属被禁止入境中国内地及香港、澳门特别行政区,他们及其关联企业、机构也已被限制同中国进行往来。
2021年4月8日:美国商务部胺醚将七家中国超级计算机公司列入实体清单,禁止美国公司向其出口。美国商务部BIS认为该七家公司参与到了涉及军事用途的中国超级计算机建设,损害了美国的国家安全。
2021年5月26日:中华人民共和国外交部宣布,针对美方公然为邪教组织张目、基于谎言和虚假信息对中方人员实施单边制裁的行径,中方决定对美国国际宗教自由委员会委员约翰尼·摩尔实施制裁,禁止摩及其家属入境中国内地及香港、澳门特别行政区。
2021年5月27日:中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美贸易代表戴琪通话。双方本着平等和相互尊重的态度,进行了坦诚、务实、建设性的交流。双方认为发展双边贸易非常重要,并就彼此关心的问题交换了意见,同意继续保持沟通。
2021年7月12日:美国财政部长珍妮特·耶伦成功游说欧盟推迟推进征收原定于7月14日开始实施的数字税政策,将该计划搁置到秋季。呼吁欧盟国家应对中国和俄罗斯。耶伦称需合作应对开放、公平竞争、透明及可问责原则所面临的挑战,她同时指责中国采取不公平经济措施及恶意行为,存在侵犯人权现象。
2021年7月19日:美国白宫发布声明指责中国政府侵入世界上许多大公司、政府和军事承包商使用的微软(Microsoft)电子邮件系统。与此同时,美国与包括所有北大西洋公约组织成员国在内的一个广泛盟友团体一起谴责了北京在世界各地发动的网络攻击。
2021年7月25-26日:美国常务副国务卿舍曼在天津与中国外交部主管中美关系的副部长谢锋、国务委员兼外长王毅举行会见。谢锋表示,美方不能一边寻求合作一边损害中国利益,胁迫外交的发明权、专利权、知识产权都非美国人莫属。
2021年9月10日:中国国家主席习近平应约同美国总统约瑟夫·拜登通电话,习近平指出,一段时间以来,美国采取的对华政策致使中美关系遭遇严重困难,这不符合两国人民根本利益和世界各国共同利益。中美分别是最大的发展中国家和最大的发达国家,中美能否处理好彼此关系,关世界前途命运,是两国必须回答好的世纪之问。中美合作,两国和世界都会受益;中美对抗,两国和世界都会遭殃。拜登表示,世界正在经历快速变化,美中关系是世界上最重要的双边关系,美中如何互动相处很大程度上将影响世界的未来。两国没有理由由于竞争而陷入冲突。美方从无意改变一个中国政策。美方愿同中方开展更多坦诚交流和建设性对话,确定双方可以开展合作的重点和优先领域,避免误解误判和意外冲突,推动美中关系重回正轨。美方期待同中方就气候变化等重要问题加强沟通合作,形成更多共识。
2021年10月26日:中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美财政部长珍妮特·耶伦举行视频通话。双方就宏观经济形势、多双边领域合作进行了务实、坦诚、建设性的交流。双方认为,世界经济复苏正处于关键时刻,中美加强宏观政策沟通协调十分重要。中方表达了对美国取消加征关税和制裁、公平对待中国企业等问题的关切。双方同意继续保持沟通。
2021年12月9-10日:美国举行了所谓的线上“民主峰会”。对此,中国外交部表示把民主工具化、武器化,假民主之名行反民主之实,煽动分裂对抗,转移国内矛盾,维护美国世界独霸地位,破坏以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。美方行为逆历史潮流而动,遭到国际社会普遍反对。
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2022年
2022年1月19日:美国总统约瑟夫·拜登在上任一周年的新闻发布会上谈到中美贸易问题时表示美国现在取消针对中国商品加征的关税还为时过早。他说:我希望能够到了这样一个阶段,我可以说他们正在履行他们的承诺,或者做的比承诺还多,那我能够解除一些关税,但我们还没到那一步。
2022年1月21日:美国政府宣布以从事导弹技术扩散活动为由,对中国航天科技集团一院、中国航天科工集团四院及保利科技三家企业实施制裁,这些企业将受到进出口管制:这些实体所有产品禁止进口到美国,禁止与美国政府签订合同,上出口管制清单。
2022年1月26日:世界贸易组织(WTO)做出裁定,准许中国每年可对价值6.45亿美元的美国进口商品征收关税。此前中国主张美国未遵守WTO围绕其向中国征收的关税做出的裁定,申请采取对抗措施。
2022年3月18日:中国国家主席习近平应约同美国总统约瑟夫·拜登视频通话。两国元首就中美关系乌克兰局势等共同关心的问题坦诚深入交换了意见。拜登表示,我愿重申:美国不寻求同中国打“新冷战”,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,不支持“台独”,无意同中国发生冲突。美方愿同中方坦诚对话,加强合作,坚持一个中国政策,有效管控好竞争和分歧,推动美中关系稳定发展。我愿同习近平主席保持密切沟通,为美中关系把舵定向。习近平强调,我和总统先生都赞同中美要相互尊重、和平共处、避免对抗,都同意双方在各层级各领域要加强沟通对话。总统先生刚才又重申,美方不寻求打“新冷战”,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,不支持“台独”,无意同中国发生冲突。对于你的这些表态,我是十分重视的。
2022年5月7日:中华人民共和国外交部发布《关于美国国家民主基金会的一些事实清单》,指出长期以来,美国将民主工具化、武器化,借民主之名行反民主之实,煽动分裂对抗,干涉别国内政,造成灾难性后果。国家民主基金会作为美国政府“马前卒”、“白手套”,打着“促进民主”的幌子,颠覆别国合法政府,培植亲美傀儡势力。
2022年6月27日:美国和中国台湾地区举行“21世纪贸易倡议”框架下首次会谈。根据会后发布的声明,双方将确认制定具体途径以深化经贸关系,推进贸易优先项目,为劳工和企业促进创新并带来包容性经济增长。双方还讨论制定协商路线图,以达成具有高标准承诺与经济意义成果的协商,承诺将涵盖多个贸易领域,包括贸易便捷化、监管实践、农业、中小企业、数字贸易、劳工、环境、标准、国有企业与非市场政策实践等。
2022年7月5日:中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美财政部长珍妮特·耶伦举行视频通话。双方就宏观经济形势、全球产业链供应链稳定等议题务实、坦诚交换了意见,交流富有建设性。双方认为,当前世界经济面临严峻挑战,加强中美宏观政策沟通协调意义重大,共同维护全球产业链供应链稳定,有利于中美两国和整个世界。中方表达了对美国取消对华加征关税和制裁、公平对待中国企业等问题的关切。双方同意继续保持对话沟通。
2022年7月28日:中国国家主席习近平应约同美国总统约瑟夫·拜登通电话,习近平强调,从战略竞争的视角看待和定义中美关系,把中国视为最主要对手和最严峻的长期挑战,是对中美关系的误判和中国发展的误读,会对两国人民和国际社会产生误导。双方要保持各层级沟通,用好现有沟通渠道,推动双方合作。拜登表示,当今世界正处于一个关键时期。美中合作不仅有利于两国人民,也有利于各国人民。美方希望同中方保持畅通对话,增进相互了解,避免误解误判,寻求在利益交融的领域开展合作,同时妥善管控分歧。
2022年9月19日:中国外交部长王毅在纽约美中关系全国委员会美中贸易全国委员会美国商会代表成员进行座谈交流,并会见美国前国务卿亨利·基辛格。王毅阐述了中国的五个“确定性”:中国自身的发展前景、中国改革开放的决心、中国对美政策、中国继续加强两国经贸合作的态度和中国同美方开展多边协调的意愿是确定的。美方表示,作为相互依存的世界前两大经济体,美中两国管理好双边关系,减少阻碍和负面因素,共同应对气变、公共卫生、粮食和能源安全挑战,将为两国和世界人民带来更多福祉。
2022年10月5日:美国国防部将13家中国企业加入“中国军工企业名单“(CMC名单),其中包括多家央企和高科技企业,其中多家企业此前已经被加入美国的“实体清单”等其他黑名单。目前,被加入CMC名单的企业不会面临具体的不利法律后果,但美方称保留对被加入该名单的企业采取“额外行动”的权利。
2022年12月9日:世界贸易组织裁定美国前总统唐纳德·特朗普2018年对钢铁和铝征收的关税违反了全球贸易规则。布鲁塞尔批评美国拒绝世贸组织的裁决。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·兰格表示:“美国简单地拒绝裁决的反应令人难以理解。如果美国放弃基于规则的贸易体系,我们必须与美国进行诚实的讨论,并且我们是否以及如何拯救现有系统。”
2022年12月21日:世界贸易组织裁定,美国声称从香港进口的产品可以标记为来自中国,违反了全球贸易规则。香港政府对这一裁决表示欢迎,商务及经济发展局局长邱腾华表示,“修订后的原产地标记要求是出于政治动机”,是“徒劳地试图通过贸易武器化来干涉香港的内政”。美国拒绝了这一裁决,并表示无意遵守。
2022年12月23日:中国中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿安东尼·布林肯通电话。王毅说,上个月,习近平主席同约瑟夫·拜登总统在巴厘岛成功会晤,为推动两国关系走出严重困难局面、重回健康稳定轨道进行战略引领,对外发出了积极信号。布林肯表示,美方愿同中方探讨两国关系指导原则,负责任管理美中关系,在符合双方共同利益的领域开展合作。美方继续奉行一个中国政策,不支持台湾“独立”。同日,美国总统拜登正式签署了2023财年《国防授权法案》,该法案提出总额8579亿美元的国防预算,创下新高。法案中有多项内容针对中国,其中的《强化台湾韧性法》将通过首次为台湾制订具体的军事现代化计划,大大加强美国与台湾的防务伙伴关系。该法案将授权美国从2023年至2027年,对台湾提供5年共高达100亿美元的军事财政援助,还将包括一项新的“军事贷款”担保授权,加快台湾武器采购速度,并制订训练计划提升台湾防卫能力。法案还要求相关部门拟定计划,以应中国大陆的信息战网络攻击、传统文宣战及推动“统一战线”的动作或贪腐等行动,并要求美国总统在法案生效180天内建立跨部会小组,对抗中国大陆经济动作。
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2023年
2023年1月10日:美国众议院表决批准成立“美中战略竞争特别委员会”,该委员会为跨党派机构,专门负责“美中竞争”事务,包括研究如何加强美国军事态势、结束供应链对中国的依赖、遏制所谓的中国对美国知识产权窃取等。
2023年1月18日:中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美财政部长珍妮特·耶伦瑞士苏黎世举行半天会谈。双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识,就全球和两国宏观经济金融形势、应对全球共同挑战等进行了交流。
2023年2月10日:美国商务部宣布将中国5家公司、1家研究所加入出口管制“实体清单”.美国中华人民共和国商务部称,上述单位支持了“中国的军事现代化努力,特别是中国人民解放军的航空航天项目,包括飞艇、气球及相关的材料和部件”,“有违美国的国家安全和外交政策利益”。
2023年2月21日:中国外交部长秦刚出席“全球安全倡议:破解安全困境的中国方案”蓝厅论坛,并发布《全球安全倡议概念文件》。文件阐释了倡议的核心理念和原则,针对当前最突出最紧迫的国际安全关切提出20个重点合作方向,涵盖发挥联合国作用、推动政治解决热点问题、应对传统和非传统安全挑战、完善全球安全治理等多个方面,并就倡议合作平台和机制提出设想。
2023年3月20日:中华人民共和国外交部发布《2022年美国民主情况》报告,通过大量列举事实和媒体专家看法,系统梳理和呈现过去一年美国民主的真实表现,揭示美国国内民主乱象及其在全世界兜售和强加民主所制造的混乱与灾难,让世人进一步认清美国民主的真实面目。
2023年5月18日:中国新华通讯社发布《美国的胁迫外交及其危害》报告,通过大量列举事实和数据,揭露美国在全球推行胁迫外交的恶行劣迹,让国际社会进一步看清美国外交的霸权霸道霸凌本质,以及美方行径对各国发展、地区稳定、世界和平造成的严重损害。
2023年6月9日:美国国土安全部宣布禁止从中国打印机制造商纳思达中泰化学进口产品,而理由则是这些企业涉及所谓“强迫劳动”。
2023年6月16日:中国国家主席习近平在北京会见美国比尔及梅琳达·盖茨基金会联席主席比尔·盖茨。习近平强调,中国致力于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,我们决不走国强必霸的老路,而是同其他国家一道实现共同发展,推动构建人类命运共同体。中方愿同世界各国开展广泛科技创新合作,积极参与并推动应对气候变化、抗击疫情、公共卫生等全球性挑战。中方愿同比尔及梅琳达·盖茨基金会继续加强相关领域合作,并向其他发展中国家提供力所能及的支持和帮助。
2023年9月28日:美国国务院发布最新报告称,中国正斥资数十亿美元在全球散布虚假信息。中国“操弄全球信息”不仅仅是一个公共外交问题,而是对全球信息空间完整性的挑战。如不加管束,未来恐将导致全球言论自由的急剧缩减。
2023年12月8日:美国国土安全部宣布,自2023年12月11日起将中国3家企业加入UFLPA实体清单,这三加企业分别为中粮糖业、四川经纬达科技集团有限公司、安徽新雅新材料有限公司。
2023年12月14日:美国财政部长珍妮特·耶伦发表演讲,呼吁中国改变国家驱动的经济政策,称这种模式可能会令投资者望而却步。她表示:“国有企业的作用过大可能会阻碍经济增长,而安全机构的作用过大可能会阻碍投资。”
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2024年
2024年1月7日,针对美国新一轮对台军售,中国外交部发言人表示,根据《中华人民共和国反外国制裁法》,中方决定对贝宜陆上和航空武器系统公司、联合技术公司系统运营公司、宇航环境公司、ViaSat公司和Data Link Solutions公司等5家美国军工企业实施制裁。措施包括冻结在中国境内的动产、不动产和其他各类财产,禁止中国境内组织、个人与其进行交易、合作等活动。
2024年1月26日至27日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在曼谷同美国总统国家安全事务助理沙利文举行新一轮会晤。双方围绕落实两国元首旧金山会晤共识、妥善处理中美关系重要敏感问题进行了战略沟通。
2024年1月31日,美国国防部更新了所谓“中国军事企业”清单(CMC清单),在清单中新增了17家中国企业,移除了3家中国企业。新增的17家企业涉及半导体、人工智能、卫星导航、激光雷达无人机、化工等行业,还有1家私募股权投资机构。
2024年2月7日,360公司发布《美网络安全威胁能力分析报告》和《美相关APT组织分析报告》,详尽揭露了美国政府在全球推进网络威慑战略、对全球各国包括盟友发动无差别网络攻击等情况。
2024年2月23日,美国贸易代表办公室发布《2023年中国履行加入世贸组织承诺报告》,否定中国履行加入世贸组织承诺方面的成绩,指责中国经贸体制和政策对全球贸易带来巨大挑战。
2024年2月23日,美国商务部国际清算银行宣布将93个实体加入实体清单,含8个中国实体。同日,美国财政部、国务院将500余名涉俄人士加入SDN名单,含9个中国实体。2月27日,美国商务部产业安全局(BIS)以违反美国国家安全和外交政策利益为由将2个实体(内含1家中国企业)列入实体清单。3月6日,美国财政部以支持恐怖主义活动为由将2个实体及其船舶列入SDN名单,含1个中国实体。3月13日,美国国会众议院通过法案要求字节跳动在165天内剥离美国的TikTok业务,否则将遭遇全面封禁。3月29日,美国商务部工业和安全局(国际清算银行)发布实施额外出口管制的规定,于4月4日生效。这份新规旨在使中国更难获取美国人工智能芯片和芯片制造工具。
2024年4月2日,中国国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话。习近平指出,今年的中美关系要坚持以和为贵,以稳为重,以信为本。拜登表示,美中关系是世界上影响最深远的双边关系,美方奉行一个中国政策。4月5日至6日,中美经贸双方牵头人、国务院副总理何立峰和美财政部部长珍妮特·耶伦广州市举行多轮会谈。双方一致同意在中美经济和金融工作组项下讨论中美及全球经济平衡增长、金融稳定、可持续金融、反洗钱合作等议题。中方就美方对华经贸限制措施表达严重关切,并就产能问题作出充分回应。
2024年4月11日,美国商务部以“涉军”、“涉俄”等原因将6家中国企业加入实体清单。4月12日,美贸易代表办公室(USTR)宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查。4月24日,拜登签署剥离TikTok的一揽子法案。
2024年4月26日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同安东尼·布林肯举行会谈,双方在全面交换意见基础上形成五点共识,双方同意继续按照两国元首指引,努力稳定并发展中美关系,同意保持高层交往和各层级接触,将举行中美人工智能政府间对话首次会议,采取措施扩大两国人文交流,双方就国际地区热点问题保持协商。
2024年5月9日,美国商务部宣布将37个中国实体加入出口管制“实体清单”。
2024年5月13日,中国自动驾驶汽车传感器技术开发商上海禾赛科技有限公司起诉美国国防部,因其将该公司列入被控协助中国军方的企业名单。
2024年5月13日,拜登政府本周会宣布针对fcv等关键战略产业征收新的对华关税,其中对中国电动汽车征收的关税将从27.5%上调至102.5%。5月14日,中国外交部发言人汪文斌对此表示,中方一贯反对违反世贸规则,美对华单方面加征关税,中方会采取一切必要措施维护自身正当权益。
2024年5月14日,美方发布对华加征301关税四年期复审结果,宣布在原有对华301关税基础上,进一步提高对自华进口的电动汽车锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税。中国外交部发言人汪文斌表示,敦促美方切实遵守世界贸易组织的规则,立即取消对华加征关税措施,中方会采取一切必要措施捍卫自身权益。金砖国家新开发银行行长、巴西前总统迪尔玛·罗塞夫表示,美方这是朝自己脚上开枪。5月15日,外交部长王毅表示,世贸组织已明确作出结论,美国的301关税违背世贸规则,是违反国际法的行为。单边行径和保护主义违背时代发展潮流,必将被历史车轮碾碎。同日,德国总理奥拉夫·朔尔茨表示,不要因为对华加征关税而切断德国经济与潜在海外市场的联系。
2024年5月,驻美国使馆发言人就美对华加征关税答记者问称,这并不能因此阻止中国的发展振兴,反而会激发中国人民更加奋发图强。中方敦促美方切实遵守世界贸易组织规则,立即取消对华加征关税措施。5月16日,中国驻美国大使谢锋表示,“中国产能过剩”是个伪命题。美方应该排除国内政治干扰,停止为中美关系设置新的障碍。
2024年5月17日,国家统计局新闻发言人刘爱华回应称,尽管经济持续回升仍然面临一定困难和挑战,但是中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大,经济内生动能持续增强,社会预期不断改善,有能力、有韧性应对外部冲击,经济回升向好态势不会改变。当天下午,联合国人权理事会单边强制措施对人权负面影响问题特别报告员杜晗举行新闻发布会。她表示,单边制裁不得用作针对中国的外交政策工具和经济胁迫手段,单方面制裁不符合国际法;同时呼吁制裁方取消和暂停所有未经联合国安全理事会授权而对中国、中国公民和中国公司实施的单方面制裁。同日,加拿大创新、科学和工业部长商鹏飞表示,在美国宣布对中国电动汽车和其他相关商品加征关税后,渥太华正在“考虑所有措施”,不排除征收类似关税的可能性。5月22日,中华人民共和国外交部发布《关于对美国军工企业及高级管理人员采取反制措施的决定》,对12家美国军工企业及10名高管采取反制措施。
2024年5月22日,美国贸易代表办公室(USTR)就对华加征301关税发布公告,宣布对电动汽车及其电池、电脑芯片和医疗产品等一系列中国进口商品大幅加征关税的部分措施于8月1日生效。
2024年6月4日,美国能源部长珍妮弗·格兰霍姆表示,美国打算在8月1日将中国电动汽车的进口关税提升至原价的四倍,目的是保护美国内就业机会,防止中国平价进口产品的影响。
2024年7月,美国国会通过2019年美国《国防授权法案》禁止美国国防部与任何使用华为设备的实体签订合同,但鉴于华为是全球最大的电信服务提供商,在实际工作中无法避免与其开展合作,因此该部向美国国会“摊牌”,寻求豁免。截至7月,美国商务部撤销了8个允许美企向华为出口的许可证。
2024年8月7日,应美国企业 Parts Wyoming, Inc.于2024年7月10日提交的申请,美国商务部宣布对进口自中国的钨弹(Tungsten Shot)发起反倾销和反补贴调查。当地时间8月8日,美国政府以“强迫劳动”为由把5家中国企业列入所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”实体清单,禁止从这些公司进口商品。对此,中国驻美国大使馆发言人于当日发表声明表示,“所谓的‘新疆强制劳动’只不过是反华势力散布的骇人听闻的谎言,是美国政客破坏新疆稳定、遏制中国发展的工具。”“中方会继续坚定维护中国企业的正当合法权益。”
2024年8月15日至16日,中美金融工作组在上海举行会议,这也是该工作组自2023年9月成立以来,第五次召开会议。美国财政部发言人表示,本次会议重点讨论宏观经济、金融稳定、国际货币基金组织治理以及资本市场问题等议题。
2024年9月5日,中国商务部新闻发言人何咏前针对“美国贸易代表办公室再度延迟宣布对中国产品加征301关税的决定”一事表示,“中方已多次向美方就301关税问题提出严正交涉,世界贸易组织早已裁决301关税违反世贸组织规则,美方提高对华加征关税的做法是错上加错。”
当地时间2024年9月13日,美国政府确定大幅度上调中国产品的进口关税,其中包括将电动汽车关税提高100%,对中国太阳能电池的关税加征50%,对中国钢铁、铝、电动汽车电池和关键矿物的关税加征25%。美国贸易代表办公室表示,一些关税会于9月27日生效。同时,美国将中国半导体的进口关税提高50%,此新税率会于2025年1月开始生效,半导体这一项里还新增了太阳能电池板使用的多晶硅和硅晶圆两个类别。当地时间9月23日,美商务部发布了限制中国网联车软硬件及整车的拟议规则,中国中华人民共和国商务部新闻发言人对此表示,中方注意到美方发布的拟议规则,美国商务部拟限制中国网联车软硬件及整车在美国使用,中方对此坚决反对,中方敦促美方停止泛化国家安全的错误做法,立即撤销相关限制措施,停止对中国企业的无理打压,中方会采取必要措施坚决维护中国企业的合法权益。10月21日,据美国联邦官方网站消息,美国商务部启动变更情况审查(CCR),考虑部分撤销中国晶体硅光伏电池的反倾销税和反补贴税(AD/CVD),并邀请相关各方发表意见,所涉产品为某些小型、低瓦数、离网晶硅光伏(CSPV)电池。2024年10月,美中华人民共和国商务部宣布将多家中国实体列入“实体清单”“未经验证清单”等出口管制制裁清单。10月29日,就美国限制资金在中国包括香港特区投资半导体和微电子、量子信息技术,以及人工智能系统的领域一事,香港特区政府发言人表示,强烈反对美国因政治利益而以各种借口,刻意针对国家及香港特别行政区特区,破坏正常的投资贸易活动,破坏自由市场和经济秩序。美国将自食其果,尤其从与香港的双边贸易多年来所赚取的贸易顺差将受影响。10月31日,中国贸促会新闻发言人孙晓针对“美财政部发布对华投资限制最终规则”表示,中国工商界坚决反对美方出台对华投资限制最终规则,中美工商界都希望按照市场经济规律和公平竞争原则开展合作,实现互利共赢。11月8日,针对中美经贸有关问题,外交部发言人毛宁表示,贸易战没有赢家,也不利于世界。11月11日,针对美国会众议院共和党议员在制定一项法案,可能会取消中国永久正常贸易关系地位,外交部发言人林剑表示,根据中美双方就中国加入世界贸易组织达成的协议,美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车,将中美经贸关系拉回冷战时期,这违反世贸组织规则,只会损害中美两国共同利益,干扰全球经济运行。当地时间11月19日,美国国会“美中经济与安全评估委员会”(USCC)向国会递交了2024年度报告,提出一系列有可能彻底改变美中经济与技术竞争格局的政策建议,包括首次建议取消中国的永久正常贸易关系(PNTR)地位。报告称,PNTR授予了中国与美国盟友相同的贸易条件,而中国正通过所谓“不公平贸易行为”受益。对此,中国驻华盛顿哥伦比亚特区大使馆对报告予以驳斥,批评报告内容充斥着虚假信息和诽谤。11月21日,美国商会向会员发电子邮件称,拜登政府最早会于本月底公布新的对华出口限制。当地时间11月25日,美国当选总统特朗普表示,“由于麻醉品等非法毒品的涌入”,他会对进口自中国的所有商品加征10%的关税。对此,中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇在社交媒体上表示,中美经贸合作本质上是互利的。没有人会在贸易战或关税战中获胜。刘鹏宇还强调,自旧金山峰会以来,中美两国的禁毒部门已经恢复了定期沟通。中方已向美方通报了有关美方的禁毒执法行动进展,并回应了美方对某些案件线索核实的请求,采取了相关行动。所有这些事实都证明了“中国故意允许芬太尼化学前体流入美国”的说法完全与事实和现实不符。同月,美国国土安全部宣布以所谓“强迫劳动”为由将29家中国实体增列至“维吾尔强迫劳动预防法实体清单”;对此,商务部新闻发言人于11月26日表示,中国坚决反对强迫劳动,新疆根本不存在所谓“强迫劳动”。美方在没有任何切实证据的情况下,依据国内法,仅凭中国企业从新疆采购材料或招募新疆籍员工,即实施制裁,严重侵犯新疆民众的基本人权,损害相关企业的合法权益,破坏全球供应链稳定安全。中方敦促美方立即停止政治操弄和抹黑攻击,停止无理打压中国企业。中方会采取必要措施,坚决维护中国企业合法权益。11月28日,中国商务部新闻发言人何亚东就拜登政府会公布新的对华出口限制表示,中方坚决反对泛化国家安全概念,滥用出口管制措施,对中国企业实施歧视性限制。这种做法严重破坏国际经贸秩序,扰乱全球产供链安全稳定,损害中美两国企业利益乃至全球半导体产业发展。中方希望美方尊重市场经济规律和公平竞争原则。若美方执意升级管制,中方会采取必要措施,坚决维护中国企业正当合法权益。同日,中国商务部发言人何亚东就“美国当选总统特朗普表示上任第一天起将对从中国进口的商品加征10%的关税”问题回应表示,中方反对单边加征关税措施的立场是一贯的。美方应恪守世界贸易组织规则,与中方按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则,共同推动中美经贸关系稳定、可持续发展。12月2日,美国商务部发布了新的对华半导体出口管制措施,把136个中国相关实体添加到“实体清单”。对此,12月3日,中国互联网协会中国汽车工业协会中国半导体行业协会、中国通信企业协会发布声明,呼吁或建议国内企业审慎选择采购美国芯片。
2024年11月29日,经中国国务院同意,国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十六次排除延期清单,对《国务院关税税则委员会关于对美加征关税商品第十四次排除延期清单的公告》(税委会公告2024年第3号)中的相关商品,延长排除期限,自2024年12月1日至2025年2月28日,继续不加征中国为反制美301措施所加征的关税。12月2日,北京安泰科信息开发有限公司发布的报告中显示,从2024年11月下旬开始,有不少国内的大型废铜贸易商逐步暂停从美国进口再生铜原料和再生铜合金原料。当地时间12月2日,美国商务部发布了新的对华半导体出口管制措施。该措施进一步加严对半导体制造设备、存储芯片物项的对华出口管制,并将北京华大九天软件有限公司拓荆科技股份有限公司凯世通阀门(天津)制造有限公司等136家中国实体增列至出口管制实体清单。同日,针对美方准备出台新一轮对华半导体出口限制措施一事,外交部发言人林剑表示,中方已多次就这个问题表明过立场。中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念,滥用出口管制的措施,对中国进行恶意封锁和打压,这种行为严重违反市场经济规律和公平竞争的原则,破坏国际经贸秩序,扰乱全球产供链的稳定,最终损害的是所有国家的利益。同时,中华人民共和国商务部表示,美方的行为是典型的经济胁迫行为和非市场做法。美方说一套做一套,不断泛化国家安全概念,滥用出口管制措施,实施单边霸凌行径。中方对此坚决反对。半导体产业高度全球化,美方滥用管制措施严重阻碍各国正常经贸往来,严重破坏市场规则和国际经贸秩序,严重威胁全球产业链供应链稳定。包括美国企业在内的全球半导体业界都受到严重影响。中方将采取必要措施,坚决维护自身正当权益。12月3日,商务部发布公告称,根据《中华人民共和国出口管制法》等法律法规有关规定,为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务,决定加强相关两用物项对美国出口管制。1.禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。2.原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口;对石墨两用物项对美国出口,实施更严格的最终用户和最终用途审查。同日,中国外交部发言人林剑表示,中方已就美国再次更新半导体出口管制规则、制裁中国企业、恶意打压中国科技进步提出严正交涉。中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念,滥用出口管制措施,对中国企业滥施非法单边制裁和“长臂管辖”。这种做法严重破坏国际经贸秩序,扰乱全球产供链稳定,损害所有国家利益。中方敦促美方尊重市场经济规律和公平竞争原则,并将采取必要措施,坚决维护自身安全和发展利益。12月4日,中国贸促会新闻发言人就美方发布对华半导体出口管制措施表示,中国工商界坚决反对美方滥用出口管制措施,对中国企业实施长臂管辖。美方对中国相关行业企业的经济胁迫和封锁打压,严重违反市场经济规律和公平竞争原则。美方无视国际经贸规则,一意孤行破坏全球产业链供应链稳定合作,必将对包括美国企业在内的全球半导体行业造成严重影响。中国工商界呼吁美方立即停止采取单边限制措施,遵守国际经贸规则,以实际行动促进全球半导体产业健康发展,维护全球产业链供应链安全稳定,将全球产业链供应链打造成“世界共赢链”。同日晚,中国外交部副部长、新闻司司长华春莹在社交媒体X平台发布帖文,揭露美国政府以国家安全为名行贸易保护之实的行径。她形容,美政府此举,“就像邀请一位顶级网球选手参加美国高尔夫公开赛决赛,却试图剥夺他或她的球拍和鞋子”。随后,华春莹发布讽刺漫画,嘲讽美国政府在芯片领域“小院高墙”“固步自封”的愚蠢举措。接着,华春莹发布一则视频。视频中,美国政客和议员们持续利用网络安全问题污蔑抹黑中国,同时鼓吹对华芯片出口管制,并放话称“我们有,中国没有”。视频中还出现了新中国成立以来一系列历史性科技技术成就。12月5日,中国外交部发言人林剑就外交部网站公布对13家美国军工企业和6名高级管理人员采取反制措施表示,台湾问题是中国核心利益中的核心。美国多次宣布向中国台湾地区出售武器,严重违反一个中国原则和中美三个联合公报,严重干涉中国内政,严重损害中国主权和领土完整。依据《中华人民共和国反外国制裁法》有关规定,中方决定对美国军工企业及高级管理人员采取反制措施。中方敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报,特别是“八·一七”公报规定,兑现美国领导人“不支持台独”的承诺,立即停止武装台湾,停止纵容支持“台独”势力“以武谋独”。2024年12月,美国国会众议院计划投票表决一项年度军事法案,大疆创新(DJI)和道通科技(Autel Robotics)两家中国公司可能被禁止在美国市场销售新的无人机。法案声称,美国国家安全机构必须在一年内确定这两家企业的无人机是否构成“不可接受的国家安全风险”。12月10日,彭博社刊文声称,中美在贸易问题上不断升级的冲突已延伸至无人机领域,并称中国政府预计最早将在2025年1月收紧对无人机的出口管制。中国无人机制造商开始限制向美国和欧洲销售用于制造无人机的关键零部件。同日,美国商务部工业与安全局(国际清算银行)更新出口管制清单,此轮将中国(2个)、俄罗斯(4个)、缅甸(2个)共8家实体列入清单。其中,此轮新增2家中国企业实体:AIoT龙头浙江宇视科技有限公司,以及北京中盾安全技术集团有限公司。BIS文件中称,美国政府认为这些实体的行为违反了美国的国家安全或外交政策利益。BIS指出,上述被列为实体清单的企业,向这些实体出口、再出口或转让(在国内)受《出口管制条例》管制的物品,必须受到美国商务部出口管制,需获得《出口管制条例》管制物品的许可证,许可证申请将按照推定拒绝方式进行许可证审批。当地时间12月11日,据美国贸易代表办公室官方消息,美国会依据《1974年贸易法》第301条款,对中国出口的某些钨产品、晶圆以及多晶硅征收高额关税。其中,太阳能矽晶圆和多晶硅的税率将提高至50%,钨产品的税率将提高至25%。这些关税会于2025年1月1日起生效。
2024年12月12日,针对美国众议院将表决一项年度国防法案,其中包括向美国电信公司拨款30多亿美元,用于从美国无线网络中移除中国华为中兴通讯制造的设备,以应对安全风险一事,商务部发言人何亚东表示,已注意到了相关媒体信息。美方指称中国信息通信产品构成安全风险,毫无事实依据。中方坚决反对美方泛化国家安全概念、违反市场经济和公平竞争原则、干扰中美企业的正常经贸合作。希望美方尊重事实,停止将经贸问题政治化、武器化。中方将采取一切必要措施,坚定维护中国企业正当权益。12月13日,中国外交部发言人毛宁就美国议员声明中国产大蒜对美国食品安全构成极大的威胁并且美国国会众议院已经审议通过的2025财年国防授权法案中包括要求美国军队商店禁止销售中国大蒜一事表示,美国有关政客的谎言谬论已经引发了中国网民的群嘲,相信大蒜做梦也没有想到竟然能对美国构成极大威胁。从无人机到起重机,从冰箱到大蒜,被美国扣上“国家安全风险”帽子的中国产品越来越多,这些不过是美国大搞保护主义,滥用国家力量,遏制打压中国发展,强推“脱钩断链”的幌子罢了。12月14日,针对美国政客无端指责中国产大蒜一事,林剑发文表示,一些美国政客声称中国大蒜对美国的食品安全构成巨大威胁。而中国网民认为,只有吸血鬼才怕大蒜。12月16日,针对美提高对华部分产品的301关税一事,商务部新闻发言人表示,中方反对单边加征关税措施的立场是一贯的,并多次向美方提出严正交涉。世界贸易组织早已裁决美对华301关税违反世贸组织规则。美方提高301关税的做法是错上加错。美方关税措施不仅不会解决美贸易逆差和产业竞争力问题,还将推高美国内通胀,损害美国消费者利益,严重破坏国际经贸秩序和全球产业链供应链安全稳定。美方应立即纠正错误做法,取消对华加征关税。中方将采取必要措施坚决捍卫自身权益。12月,特朗普过渡团队建议进行全面改革,切断对电动汽车和充电站的支持,还在考虑加强措施,阻止来自中国的汽车、零部件和电池材料。文件显示,过渡团队还建议对全球所有电池材料征收关税,以提高美国的产量,然后与盟国就个别豁免进行磋商。特朗普过渡团队发言人Karoline Leavitt称,特朗普会支持汽车行业,为汽油动力汽车和电动汽车都留出空间。2024年12月23日,美国总统拜登发布声明,宣布将针对中国基础半导体(也称为传统或成熟节点芯片,下称“成熟制程芯片”)发起一项基于《1974年贸易法》第301条的调查。中国商务部回应称,中方对此强烈不满,坚决反对。美301调查具有明显的单边、保护主义色彩。此前美对华301关税已被世界贸易组织裁定违反世贸规则,受到众多世贸成员的反对,中方已多次向美方提出严正交涉。美方出于对华打压及国内政治需要,对中国芯片产业相关政策发起新的301调查,将扰乱和扭曲全球芯片产业链供应链,也会损害美国企业和消费者的利益,是一错再错。2024年12月27日,中华人民共和国外交部发布公告称,美国向中国台湾地区提供大额武器援助并出售武器,美国“2025财年国防授权法案”包括多项涉华消极条款,严重违反一个中国原则和中美三个联合公报,严重干涉中国内政,严重损害中国主权和领土完整。依据《中华人民共和国反外国制裁法》第三条、第四条、第五条、第六条、第九条、第十五条规定,中方决定对英斯图公司、哈德森技术公司、萨罗尼克科技公司、雷神加拿大公司、雷神澳大利亚公司、爱尔康公司和国际海洋工程公司在内的7家美国军工企业及高级管理人员采取反制措施。
2025年
2025年1月2日,中国商务部根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规有关规定,为维护国家安全和利益,履行防扩散等国际义务,决定将通用动力等28家美国实体列入出口管制管控名单,并采取以下措施:一、禁止向上述28家美国实体出口两用物项;正在开展的相关出口活动应当立即停止。二、特殊情况下确需出口的,出口经营者应当向商务部提出申请。
2025年1月2日,中华人民共和国商务部发布《不可靠实体清单工作机制关于对洛克希德·马丁导弹与火控公司等10家美国企业采取不可靠实体清单措施的公告》,决定将参与对台湾地区军售的洛克希德·马丁导弹与火控公司等10家美国企业列入不可靠实体清单,并采取以下处理措施:一、禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动;二、禁止上述企业在中国境内新增投资;三、禁止上述企业高级管理人员入境;四、不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格。
当地时间2025年1月2日,美国商务部再次抛出“国家安全”担忧,表示正在考虑制定新规则,对中国无人机实施限制措施,以限制或禁止其在美国境内使用。对此,在1月3日举行的中国外交部例行记者会上,中国外交部发言人毛宁表示,中方一贯坚决反对美方泛化“国家安全”概念,干扰和限制正常的经贸往来,破坏全球产供链的安全稳定。我们会采取一切必要措施,坚定维护自身的合法权益。此外,毛宁还就“中国商务部宣布将28家美国实体列入出口管制管控名单一事”回应称,中方是根据自身的需要,并借鉴国际的通行做法,依法依规地实施公正、合理和非歧视的出口管制措施。
当地时间2025年1月6日,美国国防部通过《联邦公报》发布最新版“中国涉军企业”清单(CMC),将腾讯控股宁德时代长鑫存储技术有限公司移远通信等中国企业新增列入该清单。同日,亚光科技集团股份有限公司发公告称,该公司及重要子公司被美国商务部列入实体清单,根据美国《出口管理条例》的规定,供应商向“实体清单”企业销售EAR管制物项,需要事先向美国商务部申请出口许可证。公司生产经营正常,此次被列入“实体清单”不会对公司业务产生实质性影响。1月7日,中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、财政部部长珍妮特·耶伦举行视频通话,双方围绕落实中美元首重要共识,回顾总结近年来中美经济领域交往合作经历,积极评价中美经济、金融工作组等对话机制的重要作用,同意在过渡期内保持沟通、管控分歧,继续稳定中美经济关系。中方就美对华经贸限制措施表达关切,特别是就美近期实施的贸易调查等阐明立场。同日,针对美商务部近日宣布对中国等国家无人机系统启动信息通信技术与服务国家安全风险调查,中国商务部新闻发言人回应称,美方在缺乏事实依据的情况下,无端怀疑中国等国家无人机系统存在信息安全风险,极其不负责任。这是泛化国家安全概念、滥用国家力量对他国产业实施打压,会干扰全球产业链供应链稳定畅通,并损害包括美国用户在内的消费者的正当权益。中方会密切关注事态进展,敦促美方尊重客观事实,停止错误做法。1月7日,外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。就“美国将中国有关公司列入所谓‘涉军企业’清单”一事,郭嘉昆表示,中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念,划设各类名目的歧视性清单,无理打压中国企业,遏制中国高质量发展。中国人民的发展权利不可剥夺,不容无视。并敦促美方立即纠正错误做法,立即解除对中国企业的非法单边制裁和“长臂管辖”。中方会采取必要措施,坚决维护中国企业的合法权益,维护自身正当发展权利。1月8日,美国贸易代表办公室(USTR)发布所谓《2024假冒和盗版恶名市场清单》。微信首次从名单中移除。
应对措施
中国
关税反制
中国对从美国进口的商品实施了一系列关税反制措施,涉及包括大豆、汽车、化工品等在内的多个领域。这是为了应对美国的关税威胁。
技术自给自足计划
中国加快推进“自主可控”和“技术自给自足”的计划,以降低对美国技术的依赖,提高自身在关键领域的技术创新和生产能力。
贸易限制和许可
中国对一些进口商品实施了一些贸易限制,同时对一些行业实施了许可制度,以控制进口和促进国内产业的发展。
对美国企业的调查和制裁
中国对一些美国公司展开调查,可能导致对其采取制裁措施,尤其是在反垄断和反垄断调查方面。
国际合作和多边主义
中国通过加强国际合作,推动多边主义,并在国际舞台上发声,试图在国际贸易体系中维护其权益。
美国
关税征收
美国对从中国进口的大量商品实施关税,涉及数百亿美元的商品,包括钢铁、铝、电子设备等。这是美国试图减少贸易逆差的一项措施。
技术封锁和制裁
针对中国的一些科技公司,特别是华为中兴通讯等,美国采取了技术封锁措施。这包括对这些公司的制裁、禁令和限制,限制它们在美国市场的活动。
第一阶段贸易协议
美中于2019年底达成了第一阶段贸易协议,其中中国同意增加对美国商品的采购,改善知识产权保护,并进行一些结构性改革。协议中包括了取消或推迟部分关税的承诺。
技术和国家安全审查
美国加强了对一些涉及技术和国家安全的投资和交易的审查,以确保不受到中国投资对美国关键产业和技术的威胁。
影响
美国
美国农民受到中国报复性贸易行动的影响尤其严重。作为回应,唐纳德·特朗普政府以现金支付的形式为农民面临的困难提供援助,确保达成额外的贸易协议并修改环境法规以使玉蜀黍属农民受益。根据美国农业局的数据,美国对中国的农产品出口从2014年的240亿美元下降到2018年的91亿美元,其中猪肉、大豆和小麦的销量下降。农场破产增多,农业设备制造商迪尔公司在2019年1月至8月期间两次下调盈利预测。美国农业部2019年8月的一份报告显示,随着美国对华小麦出口下降,加拿大对华小麦出口从32%上升达到60%以上。农场设备制造商受到农民不愿投资新设备的负面影响,2019年第一季度销售额大幅下降。美国零售联合会的一项研究显示,仅对中国家具征收25%的关税就会让美国消费者每年额外支付46亿美元。穆迪分析公司进行的分析估计,截至2019年8月,美国有30万个就业岗位因贸易战而消失或没有创造,尤其是对制造业、仓储、分销和零售业的影响。
中国
为了应对贸易战,中国于2019年1月将个人所得税起征点从3,500元人民币提高到5,000元人民币(705美元),并于2019年4月将增值税最高税率从16%降低到13%。2019年1月1日起,纳税人计算个税应纳税所得额时,在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外,还可以享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金,以及赡养老人等6项专项附加扣除。2019年5月,中国工业产出增速降至5.0%,为17年来最低增速。
全球
国际货币基金组织2019年4月发布的《世界经济展望报告》报告将2019年全球经济增长预期从2018年的3.6%下调至3.3%,并表示经贸摩擦可能进一步抑制全球经济增长,持续削弱全球经济增长。2019年11月,联合国分析报告称,“美国对中国加征关税正在损害两国经济”。在美国,这导致制造商成本上升、消费者价格上涨以及农民面临经济困难。在中国,贸易战导致本已下滑的经济和工业产出增速放缓。许多美国公司已将供应链转移到亚洲其他地区,引发了人们对贸易战将导致美中经济“脱钩”的担忧。贸易战也对其他国家造成了经济损失,尽管一些国家因生产转移到这些国家而受益于制造业的增加。这也导致了股市的不稳定。世界各国政府已采取措施解决经济冲突造成的部分损害。截至2019年,英国德国日本韩国都表现出“疲软的制造业表现”一些国家至少在某些领域从贸易战中获得了经济利益。
参考资料
中美贸易摩擦影响多大?看这七组数.中国新闻社“国是直通车”官方账号.2023-12-23
中美贸易摩擦:本质、影响、进展与展望.中华人民共和国商务部.2023-12-23
【党旗领航·红色微言】中美贸易争端.宁波大学阳明学院.2023-12-23
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2023年中美贸易争端大事记(持续更新中). 清华大学五道口金融学院.2023-12-23
对华加征关税?朔尔茨警告.上观新闻-今日头条.2024-05-17
拜登政府被曝今年以来已撤销8项出口许可.观察者网-今日头条.2024-07-04
外交部:贸易战没有赢家 也不利于世界.央视新闻-今日头条.2024-11-08
“取消中国永久正常贸易关系地位”?外交部回应.北京日报客户端-今日头条.2024-11-11
驻美使馆回应特朗普言论.新京报-百家号.2024-11-26
严正交涉!中方回应美方.红星新闻-今日头条.2024-11-27
中方反对!商务部最新回应.红星新闻-今日头条.2024-11-29
美国对中国多晶硅加征50%关税.第一财经日报-新浪微博.2024-12-13
美国对中国成熟制程芯片发起调查.财经杂志-今日头条.2024-12-24
何立峰与美财长耶伦举行视频通话.央视新闻-今日头条.2025-01-07
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IMF发布《世界经济展望报告》.中国发展网.2024-01-03
403 Forbidden.中国政府网.2024-01-03
目录
概述
历史背景
基本概念
定义
争议问题
产生原因
贸易战的本质
发展历程
2018年
2019年
2020年
2021年
2022年
2023年
2024年
2025年
应对措施
中国
关税反制
技术自给自足计划
贸易限制和许可
对美国企业的调查和制裁
国际合作和多边主义
美国
关税征收
技术封锁和制裁
第一阶段贸易协议
技术和国家安全审查
影响
美国
中国
全球
参考资料