金树仁（1880年~1941年9月12日），字德庵，甘肃临夏回族自治州永靖县金家嘴人，清末举人，原新疆省主席兼总司令。

1896年，金树仁因受到杨增新的器重，被选入州衙就读。后杨增新调兰州市任甘肃学政兼高等学堂监督，金树仁亦追随杨增新并考入高等学堂求学，毕业后进入法政学堂，并先后任龙泉书院、凤林书院校长。1909年，金树仁考取拔贡。1911年辛亥革命后，金树仁当选省议会议员、众议院议员。1914年，金树仁任新疆省政府军务厅书记官。后参加选拔县知事考试，以优等入选，历任阿克苏市、疏附县、乌鲁木齐市、库车市等县知事，并于1927年1月20日升任新疆政务厅厅长。1928年11月2日，南京国民政府正式任命金树仁为新疆省政府主席，后又任命其为新疆边防督办。1933年4月12日，金树仁因因政治不良、措施乖谬，被属下发动军事政变赶下台。1933年10月，诸民谊唆使他人控告金树仁，并以金树仁擅自与苏联订立通商协定判罪。同年10月10日，金树仁获释，获释后他先寓居南京，后举家迁至兰州市。1941年9月12日，金树仁去世，终年62岁。

金树仁政治上核心是继承杨增新的“嘉峪关市外唯我独尊”的基本理念，不过为了适应共和体制，在政策上做了一些适应性的改变。金树仁主张“开办教育，疏通民智”，放弃了杨增新的愚民政策；他实行行政区改革，将新疆8个道员改为相应的行政区；整顿和扩充军队，将3个师扩编为8个师。金树仁建立了中国国民党省党部，使国民党在新疆活动合法化。在经济上，金树仁采取措施，实行一定程度的对外开放。在对外关系方面，金树仁加强新疆与英国的关系，开辟和德法的关系，实现对外关系的多元化，以平衡苏联在新疆的优势地位。总而言之，金树仁执政期间，给新疆留下了战乱、分裂与外部势力渗入的混乱局面，负面影响极为深远。

金树仁于1880年（清光绪六年）出生于今甘肃临夏回族自治州永靖县金家嘴的一个货郎家庭。1892年，金树仁以十二岁幼龄考中秀才。

1896年（光绪二十二年），清政府任命云南蒙自人杨增新署河州知州，金树仁因成绩优异受到杨增新的器重，被选入州衙就读。1901年，杨增新因在河州兴学有功，被清政府调升为甘肃省全省文教提调(相当于教育厅长)，并兼任高等学堂的监督(相当于校长)，金树仁追随杨增新到省城，进入甘肃文高等学堂。毕业后，金树仁又进入法政学堂。完成学业后，金树仁先后任龙泉书院、凤林书院院长。1909年（宣统元年），金树仁参加科考，举为孝廉方正，同年又应己酉科试，考取拔贡。

1911年辛亥革命后，全国议会选举，金树仁高票当选议会议员、众议院议员。1914年，杨增新主政新疆之后，急需人才，金树仁便应杨增新之召，于1915年投其麾下，任军务厅书记官兼科员。随后，政治研究所招考，金树仁名列第一。次年六月，金树仁参加新疆全省县长考试，以甲等成绩分发任阿克苏市县长。在以后的十余年间，金树仁历任阿克苏、疏附县、乌鲁木齐市和库车市等数县县长。

1919年（民国8年），俄国革命时期，俄罗斯帝国中亚总司令阿年科夫，因溃败窜入新疆，在新俄人纷纷聚其麾下，阿山道尹周务学被逼自杀。金树仁沉着应对，计诱阿年科夫于省城拘押，将其军队分化瓦解，深得杨增新赏识。1926年，因政绩显著，金树仁升任省公署政务厅长。1928年，政务厅改为民政厅，金树仁改任民政厅长。同年年6月，教育厅长刘文龙赴南京汇报，金树仁又兼代理教育厅长。

1928年，新疆发生“七七事变”，军务厅长兼外交署长樊耀南刺杀省长杨增新于宴会。金树仁临危不惧，一边命其部下把守要隘，固守城防；一边集结部队包围现场，最终，樊耀南弹尽被捕获，当晚即被处死。次日，樊耀南全部余党一并被擒获处死。事后，各级军政要员会议，一致推举金树仁为省主席。地方南北将领、各族王公通电拥护。1928年10月下旬，金树仁亲自给蒋介石、钮永建（时任江苏省人民政府主席，此前任国民政府秘书长）写了长信，详细叙述新疆“七七政变”的经过情形及他自己督率军队平乱捕杀樊耀南及其同党的过程。1928年11月2日，南京国民政府正式任命金树仁为新疆省政府主席。但迟迟不授其军职，与此同时，金树仁多方活动以争取国民政府军事委员会授予他新疆边防总司令职务。

1929年5月中旬，蒋介石、冯玉祥之间矛盾激化，蒋的中央军与冯的西北军发生军事对抗。同年6月，金树仁电南京称自己于6月12日就任十五路讨逆军总指挥。6月17日，中央政治会议决议任命金树仁为讨逆军十八路总指挥。1929年10月间，因冯玉祥仍在西北一带活动，金树仁乃命新疆军队向东增防。1930年1月1日，金树仁致电张凤九等称：“冯逆当在必败之例”，这一表态为蒋介石所赞赏。1931年6月6日，南京国民政府为稳定新疆局势，任命金树仁为新疆边防督办。7月1日，金树仁在乌鲁木齐市正式就任新疆边防督办之职。金树仁履任后，延续杨增新既定方略，扩充师范，新建工业、无线电等学校；在各县均设初等中学，凡住50户以上村寨，均设小学一所；他曾多次派人到德国和日本留学，还送大批学生到内地求学。

1931年6月，南京国民政府为稳定新疆局势，任命金树仁为新疆边防督办。金树仁履任后，延续杨增新既定方略，扩充师范，新建工业、无线电等学校；在各县均设初等中学，凡住50户以上村寨，均设小学一所；他曾多次派人到德国和日本留学，还送大批学生到内地求学。

1933年4月12日，省府参谋处长陈中、乌鲁木齐市县长陶明樾、航空学校校长李笑天等辈，取得义勇军首领郑润成和“归化军”首领巴品古特支持，率众包围省府，发动了新疆“四·一二政变”。金树仁奋力抵抗，但终因众寡悬殊，遂携带印信，被迫出走。4月13日，金树仁携家眷去昌吉回族自治州，后至塔城市。彼时有俄罗斯领使迎到绥来，表示无条件支持他恢复地方。金树仁以内部事务婉言谢绝。4月24日，金树仁在塔城通电下野。各地将领发来电报，劝其留在塔城，与邻邦协商，以便取得帮助，反攻省城，金树仁以内部矛盾，不让外人渔利为由，皆以婉拒。

1933年10月，金树仁至南昌市拜见蒋介石，继而赴南京民国政府述职。汪精卫党羽诸民谊任行政院秘书长，因金树仁在新疆时未以礼待，唆使他人控告金树仁，并以金树仁擅自与苏联订立通商协定判罪。甘宁青新各地官绅及河州各县民众，得悉金树仁被羁，亦均为其表示援解。青海省主席马麟面见蒋介石，请求释放。当时江宁法院虽要顾及行政院长汪精卫的面子，不能判金树仁无罪，又迫于各方舆论，不敢贸然判刑。同年10月10日，中国国民党主席林森宣布：“金树仁与苏联政府订立临时通商协定，是为维护地方，因以获罪，应予特赦。” 获释后，金树仁先寓居南京，后举家迁至兰州市。1941年（民国30年）9月12日，金树仁去世，终年62岁，灵骨归葬永靖先茔。

金树仁政治上核心是继承杨增新的“嘉峪关市外唯我独尊”的基本理念，但是他为了适应共和体制做了不少适应性的改变。诸如金树仁主张“开办教育，疏通民智”，放弃了杨增新的愚民政策；新官上任不再到上帝庙举行宣誓仪式；实行行政区改革，新疆不再继续沿用清朝的道台制，而是改为行政区制度，将新疆8个道台改为相应的行政区；整顿和扩充军队，将3个师扩编为8个师，力图改变杨增新的“弱兵政策”。除了上述改变外，金树仁最重要的改变当属建立中国国民党省党部，使国民党在新疆活动合法化。

金树仁时期新疆人口基本维持在250多万人，金树仁最初制订的经济与财政计划并未得到有效和持续实施，新疆经济与财政状况并无起色。主政初期，金树仁试图在经济上有所发展，他曾经与德国某些企业合作，拟在新疆开采石油；与西门子股份公司接洽，商请派工程师卫佛林来新，在迪化建立大型发电站；还购买工业机器，试图兴办各类工厂。金曾着手整顿阿山金矿和于阗金矿，购置淘金机，并采用官办、官督民办等形式采金。此外，金树仁还从英国购买机器设备，要求苏联提供新疆经济发展所需要的机械设备和技术人才。1930年，金树仁拟就了一个在新疆境内修筑公路的庞大计划。1931年4月10日，南京第十八次国民政府会议对此“明令嘉奖”。金树仁还开创了新（疆）绥（远）公路线。1933年，中德合办的欧亚航空公司沪新线开始航行，经营客运、货运和邮运。

在农业方面，金树仁执政之初曾采取了一些发展农业的政策。其鼓励兴修水利与开垦荒地。通令各县遴选熟知垦务人员，专门负责垦荒，要疏通水源，引水灌溉；专门勘查吐鲁番盆地坎儿井，兴修引水渠，扩大垦荒；并制定垦荒业绩要求考核县长。这项政策取得了一定成效，新疆耕地从1928年的10200000亩增加到哈密事变前的11434567亩，增幅约12.1%。其次，部分地区采用农业机械和新式农具。例如北疆的塔城市等地从苏联购进一些农业机械和畜力新式农具，用于农业生产。不过，这些新农具多为地主和富商所购买，基本自用或者出租，其适用范围并不广。金树仁为解决军队军粮问题和缓解财政困难，曾计划实行屯垦，不过由于战乱而搁置。

在畜牧业方面，在金树仁主政初期，新疆省政府注重改良畜种，一度使新疆畜牧业稍有起色。例如，新疆从苏联购买纯血种马和种羊，拟于乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州和镇西等地设立牧场，改良马与羊。但是，结果由于战乱、瘟疫和2008年中国雪灾等因素，导致新疆牲畜死亡累累，牧场受破坏，畜牧业遭到严重打击。

在发展实业方面，金树仁的努力取得一些进展，例如阜民纺织公司1929年5月1日就开始运转，成为当时新疆的重点实业工厂，堪称“民国前期新疆近代新式企业的硕果”。同时，新疆各县建立现代实业也是重要的发展方向。不过，很多实业发展计划未能真正实施，就战乱使计划流产，新疆实业并未获得实质性发展。

对外贸易方面（主要是指对苏联、英国、德国等国贸易），金树仁时期新疆对外贸易有重大发展。1931年初，新疆成立土产运销公司，旨在“救济各种生产事业，避免苏联之垄断。凡本省大宗生产，如皮毛、棉花、各种野兽细皮、羚羊角之类，由公司以合作团体之性质管理经营”。在该公司基础上，1931年8月，隶属于财政厅的新疆省裕新土产公司正式成立。该公司资金雄厚，在资金、人事、业务经营等方面均享有省政府给予的便利，成为新疆对苏贸易的主要公司，对推动此期对苏毛衣的繁荣、推动新疆商贸事业发展和经济建设，都发挥了重要作用。

金树仁时期，新疆财政危机加深。就制度来看，金树仁时期采取整顿和增加税收、滥发纸币措施，旨在解决巨大的财政亏空。在税收上，金树仁沿用杨增新时期的包税制，其基本特点是除了关税外，一律不论税款多少，报税人缴足预定税额，剩余部分均归包税人所有。正是由于此种弊端，金树仁曾改革税制，整顿税收，试图除弊兴利。

金树仁采取的改革税制政策主要有以下几个方面。一是整顿契税，同时增加统税、牲畜税额度；二是特派关税专员，分别在塔城市、伊犁哈萨克自治州、喀什噶尔和乌什县等地征税；三是征收金课，金树仁派遣金课委员到阿山征收金课；四是征收罂粟税，杨增新后期允许新疆种植鸦片，金树仁更是欺蒙国民政府，亦暗允种植鸦片，致使新疆种植和吸食鸦片泛滥，金树仁则在产烟县设立土药局，征收鸦片税。金树仁整顿税收后，新疆省税收情况一度有较大改善。金树仁治新后期，新疆多地陷入战乱，税收根本就无从收起，再加上不少地方官员中饱私囊，实际上新疆税收制度整顿与改革并未长期有效执行。

金树仁扩军备武使得新疆财政连年亏空，加上后期战乱频仍，财政困局尤为突出，于是滥发纸币成为金树仁的不二选择。金树仁从1931年到1933年的3年间，先后印制4种官票：分别是一两省票、三两及五两省票、十两省票，增印三两及五两喀票。发行总额达到两万万两之巨，致使黄金一两由省币一百五六十两涨至省币一千两。至金树仁执政之末，就连写春联的红纸也用来印制纸币，甚至连杂纸、报纸盖上银数和官印就可以充当纸币，结果所印制的纸币尚赶不上工钱。

金树仁滥发纸币带来严重的后果。一是导致新疆货币严重贬值，例如1928年，新疆300多两省票可以兑换纹银100两，而到了1933年，3000两省票才可兑换100元国币。二是引起物价暴涨，金树仁上台之初新疆小麦每石价格为省票28两，每斗大米为4.5两，每百斤小麦面为9两；而到了金树仁倒台前夕，新疆“千两之票不能购一斗之粮”。随之而来的就是“新疆财政濒于破产”，各族人民生活日趋困顿，社会矛盾和民族矛盾激化，到了所谓“民不聊生，心多思变”的程度，哈密事变正是各种矛盾激化的结果。

金树仁执政之初，其比较起杨增新时代的教育略有好转。据统计，1929年全疆有初等小学122所，学生5477人，到1931年增至153所，学生7162人。按照这个数据，新疆能够享受教育的学龄儿童虽然仅占3%左右,但比起杨增新时期还是略有发展。当时经文学校遍及南疆各地，穆斯林子弟大都在经文学校里学习阿拉伯语和《伊斯兰教圣经》。为了培养军事人才，金树仁筹建了新疆陆军初级军事学校，还创办了航空学校。金曾先后派人到德国和日本留学，还送学生到祖国内地求学。这对提高新疆的人才素质，无疑具有积极作用。

金树仁上台伊始就一反杨增新的“弱兵政策”，扩编军队，特别是在甘肃省与陕西籍汉民中招募新兵。金树仁希望借招募新兵之机增加军队中甘肃人与本地人的比重，逐步淘汰他认为不可靠的其他省籍的官兵，企图利用甘肃籍军人巩固其统治。主要体现在扩编军队、裁撤“新疆回营”和购置军火上。

金树仁长期在新疆工作与生活，对新疆安全环境有着自己的认识。他认为新疆孤悬西北，幅员辽阔，内部种族纷杂，文化落后，交通阻滞；外部则有英苏虎视眈眈，防务松弛，将会导致危亡，因此“攘外安内，皆赖军队以为维持”。金树仁也深知新疆国防与省防重要和艰难，强调必须注重粮饷和武装。他指出新疆“国防省防之重要非内地各省所可比伦，所以绥靖边陲，防御外侮，饷与械二者不可缺一”。

金树仁上台之后，为维护其政权稳定，认定自己必须安插亲信、同乡，掌握军队；同时，他声称“三句好话不如两马鞭子”，迷信武力。因此，金树仁大量在军队中使用和培植亲信，以便确实掌握军队。金树仁利用1928年国民政府国民革命军“编制”之机会，整顿军队，汰弱留强，同时招募新兵，加强其军事力量。1928年7月至12月，金树仁强力推进该年度扩充军队编制，大力招募新兵。在短短的5个月内，金树仁先后把军队由杨增新时期的3个师扩编到6个师，招募新兵的数量达到30000人。除了扩编军队外，金树仁还制订庞大的“寓兵于农”计划，其目的是要实现新疆全民皆兵。金树仁称:“凡守边之兵，每三年即令退任屯垦，以资修养，而以新训练者调补一兵，换防一次，如此轮派，十年以后，全疆皆兵。

金树仁在扩编军队的同时，削减和裁撤杨增新时期极受重用的“回队”。这些削减和裁撤的“回队”包括原驻乌鲁木齐市、阜康市、乌伦古湖、精河、楼兰、蒲犁等处，总计步兵12营，骑兵2营15连。金树仁还同时淘汰其他省籍的官兵，增加新疆本地和陕甘籍的兵源。金树仁这些调整核心是他不信任“新疆回队”，也是企图建立忠于自己的军队的表现。不过，金树仁此举并未如其所愿，因为陕甘两省人士多不愿意从军，逃避和开小差者甚多，金树仁的政策反而加深新疆陕甘籍民众与金树仁政权的矛盾。

哈密事变后，金树仁刻意扩编的新疆省军并不具备战斗力，无法应对烽烟四起的局面。而1917年俄国十月革命后有不少白俄罗斯军队移居新疆，已经入籍为中国人。这些人都是训练有素的正规军，具有较强的战斗力。为应对危机局面，金树仁派人联络，组建归化军。而这些归化人中的一些头目也希望扩大其影响，谋取在新疆更大的发展空间。在此背景下，金树仁政府与时任新疆公路局长、富商格米林肯及部分归化人头目达成一致意见，组编归化军。

1931年7月，伊犁屯垦使张培元在当地归化人中招募士兵，其中那些尚未入中国籍者则发给临时护照。经过三次组编，归化军逐步形成。第一次伊犁哈萨克自治州组军是1931年7月至8月，伊犁首先组成归化军，共计500多人，分别编成1个骑兵团(辖3个骑兵连、1个炮兵连、1个机枪连)；后扩编为两个团，团长分别是安东诺夫和巴品古特。第二次组军是1932年末，阿山地方组织归化军，约有1个连，连长是金克夫，划归魏振国指挥。第三次组军是1933年初，金树仁于迪化组建归化军骑兵团，有600余人，团长是赫劳夫斯基，归迪化省防司令白寿芝指挥。

实际上，归化军组编于新疆社会动荡之际，既可随省军协同作战，又可单独作战。归化军军事素质较高，很快成为颇有影响力的势力。由于归化军中很多人员都是俄罗斯帝国时期的军人或者军官，军事素质良好，作战经验丰富，加上金树仁给予远高于省军的待遇，其战斗积极性也较高，很快就成为新疆战斗力最强的部队，一度深为金树仁政权倚重。金树仁逐步将其部署到乌鲁木齐市城内和重镇奇台县，在协助应对事变和维护其政权上起到重要作用。不过，金树仁对归化军并没有真正信任，担心威胁其统治，因此在政治地位、物质待遇等方面进行压制，致使归化军从维持金树仁政权的劲旅，最后发展成倒金力量。

为适应扩编军队，金树仁大量购置军火。金树仁先后与英国、德国和苏联等国家接洽，购置新式步枪、手枪、弹药以及少量的飞机和装甲车等重型武器。其中，金树仁向英国订购枪支4000枝、弹药400万发；从德国购置新式数千支步枪、手枪以及大量弹药；同时，还以易货贸易形式从苏联订购部分重型武器，包括坦克6辆、迫击炮40门、科力特机关枪零件20全副、马克沁机关枪20全副、各种炮弹2900发、各种枪子弹1040万发、各种弹床7500个、机关枪弹带2000条。此外，金树仁向苏联订购的军事物资实际上更多，诸如汽油、炸弹等。不过，需要说明的是，金树仁订购的苏联的军事物资，由于苏联拖延交接，并未实际完成。购买英国的武器也并未完全交付到金树仁政权手中，有些被南疆的暴乱分子所获。

1929年，金树仁建立新疆陆军（初级）军官学校。该所军官学校设在迪化原讲武堂，分设步、骑两科；金树仁兼任校长，魏振国、陈品修、陈沂和孟克昌先后任教育长；刘宪章、贺月华与陶子鸿先后任总队长；李国栋、陈忠威、王祝禹和高晋年等任教官。此外，还配有军医。学校采用供给制，为学员配置书籍、讲义、服装、膳食、住宿；学员享有准尉或者上士班长的津贴标准（22两银子）。作为金树仁刻意建立的军校，在管理上较为严格。军官学校共招生两期。第一期招生108人，仅学习了22个月，因1931年马仲英犯新提前结业开赴前线，结业时仅有91人。1930年10月招生第二期学员150多人，但是不久马仲英再次犯新，其部下马世明围攻迪化，二期学员被迫参战。

1932年3月，金树仁成立中国新疆航空军官学校(后改名为新疆航空学校)。金树仁兼任校长，李笑天任教务科长，总管学校政务。航空学校设立5个室，分别是飞行、机务、总务、财务和翻译，聘请苏联飞行教官和机械教官。航空学校的第一期飞行班学员成为新疆第一代飞行员。金树仁建立新疆航空学校之际，也正是变乱发生之时，急需空军力量，航空学校是其加强统治的努力。派遣亲信子弟赴德学习军事。1931年，金树仁派遣亲信子弟留学德国，学习军事。所派遣的人员分别是金树仁之子金作鼎、侄子金作镜，朱瑞墀之子朱玉宁、刘希曾之子刘宏烈、鲁效祖之子鲁克敏。这些人文化程度为初中乃至小学水平，享受陆军少尉、中尉职衔，进入德国柏林陆军大学学习。结果仅金作鼎坚持学习3年，其他人均无法适应军事理论学习和训练。

金树仁执政的几年里，因扩编军队和购买武器导致军费年年增加。从1928年到1932年，新疆军费分别是白银21887998两、21964584两、22610022两、38180372两和39744493两。其中，1932年的军费是新疆省年收入的5倍，是1927年的4.3倍。扩军和大肆购置军事物资消耗新疆绝大部分的财政，其支出占全省财政的74%之多。扩军和大量增加军费严重影响了新疆民生，新疆原本维持的脆弱平衡被打破，社会矛盾凸显，社会危机爆发不可避免。

在处理同中国国民党政府的关系时，金树仁既尊重中国统一的事实，又致力于保持新疆一定的独立性。虽然到金树仁时期国民党员在新疆能以公开的身份活动，但金树仁为了保持住控制新疆的力量，竭力阻挠国民党势力进入新疆，仍采取前任杨增新“认庙不认神”的举措。因此，国民党省党部只是一块招牌，不能有所作为。

金树仁主政新疆后，把与苏联的关系作为新疆对外关系的重点。在对苏联关系上，金树仁主要采取的政策可概括为以下几方面：

金树仁继续维持苏联与中国新疆互派领事馆。金树仁上台之初，国民政府外交部曾希望由中央政府管辖新疆驻苏联的5个领事馆，其经费由中央负责，并建议调整领事馆设置地点。在领事任命、领事馆管理上均由国民政府管辖，领事馆的组织外交事宜等遵守外交部命令办理，但是国民政府并没有做到，新疆省政府仍为实际控制者。例如，1929年“中东路事件”发生后，新疆以情况特殊为由并没有遵照中央指令召回中国新疆驻苏联领事。在人事任命上国民政府也按照新疆省政府举荐人员给予批准任命。

中国新疆与苏联签署贸易协定以及对苏联贸易。进入民国后，新疆与苏联贸易对新疆来说极为重要，也始终在新疆贸易中占有重要地位，对新疆经济意义重大。俄罗斯十月革命后，新疆与苏俄贸易一度受到较大影响，1921年杨增新与苏俄签订贸易条约，但仅适用于伊犁哈萨克自治州；至1925年苏联加强对新疆贸易，使双方贸易恢复到以前水平；而且在塔城市、乌鲁木齐市和喀什三地形成实际上的“片面通商之局势”。金树仁执政后，苏联一直希望签署贸易条约，稳定和发展双方贸易，但是金树仁对苏联颇具戒心，迟迟未应允签约。1931年哈密市事变发生后，金树仁一方面需要稳定与苏联贸易和关系；另一方面金树仁从德国、法国购买武器需经过苏联运输回来，有求于苏联。在此背景下，金树仁政权于1931年10月1日和苏联签订《新苏临时通商协定》。

在处理新疆与苏联之间的其他事务方面：一是维护中国侨民的权益，金树仁时期新疆每年有数量众多的维吾尔族、哈萨克族和柯尔克孜族民众赴苏联中亚地区务工、经商或者探亲，但是多数人常常无护照出境，权益经常受到侵害，新疆驻苏联领事馆与苏方交涉维护侨民利益。二是防范苏联经济渗透，金树仁执政新疆时期，中苏关系陷入低谷，而新疆成为例外，新疆维持与苏联交流与贸易，不过也成为苏联渗透的前沿。国民政府对此十分担心，认为“苏俄自南京国民政府毅然排斥清共后，东方传播政策大受挫跌，遂改变方向，转而从新疆进行”。

金树仁时期英国与新疆关系主要体现在以下几方面。首先，加强与新疆政治关系。十月革命后，英国利用沙俄退出新疆的机会强化了对新疆关系，至金树仁时期面临苏联对新疆的攻势，英国积极与金树仁政权加强关系：一是英国派遣领事赴北疆迪化和伊犁考察，其间与金树仁见面，这是以往所没有的；二是英国于1929年向金树仁政府出售武器，支持金树仁政权维持其统治；三是积极配合金树仁政权平衡苏联在新疆的力量。

其次，扩大对新疆贸易。金树仁时期面对苏联的攻势，英国积极维护英属印度与中国新疆之间的贸易线路，并扩大与新疆贸易。1928年到1933年，贸易额分别为2115227印度卢比、2619551卢比、2805092卢比、2589914卢比、2751774卢比和4079531卢比，贸易总体呈现上升趋势。最后，英国与苏联展开竞争，争夺在新疆的势力范围和影响力，不过至《新苏临时通商协定》签订后，苏联对新疆贸易、宣传等全面占优势，英国势力退守喀什噶尔—和田地区一线。在此期间，金树仁期望英国可以制衡苏联，但是终因英国与中国新疆道路极为阻隔，无法成为现实。

金树仁与德国发展多方面关系，教育上派遣留学生赴德国学习军事，技术设备上谋求与德国进行石油、水电站合作，经济上考察德国实业、采购机械、武器并积极进行经济项目开发合作，航空上中德合办的欧亚航空公司一度开辟了上海市—哈密—迪化—塔城航线。金树仁派遣包尔汉、潘治义赴德国考察，诸如为新疆预备设立的德语语言教学物色教室，了解某些仪器与学校图书，聘请柏林地质学家到新疆进行土壤检测与矿藏探察；为新疆向德国派遣留学生做准备，1931年5月后陆续派遣9名学生及陪同人员；从德国进口修路、矿产勘查与开采设备等机械，还进口金矿探测机械设备；商议航空线路、石油开采、建设电厂和进行皮革、羊毛与电力设备贸易等。

金树仁还通过已加入法国国籍的前俄国商人沙立斯等代表中国新疆省政府与法国建立贸易关系，1931年11月，沙立斯等代表新疆省政府从法国购买三部汽车，从巴克图口岸入境，运抵乌鲁木齐市。金树仁时期新疆力图谋求平衡的对外关系，加强与英国关系，开辟和德法关系，实现对外关系的多元化，以平衡苏联在新疆的优势地位。不过，从效果上看，由于苏联的地缘优势和交通便利，要改变这种局面极为困难。

金树仁统治新疆时间不长，他曾试图适应中国国内形势变化，对新疆军政、财经以及对外政策有所改变，但是金树仁改革的核心仍是要维持其新疆军阀的地位，加之其才智远不及杨增新，树立私党，纵容亲信，导致群小用事；而且贪污腐败，竞相勒索；罔顾财力，急速扩编军队，加重民众负担。对外关系上，金树仁试图采取多元政策制衡苏联，实际上却恶化了其执政环境。此外，金树仁始终没有放松对新疆思想和言论的控制，到处可见“莫谈军政”的告示，密探遍布各个角落，言辞稍有不慎就会被投入监狱，远没有杨增新在治吏与抚民上的平衡能力。其结果是在五年不到的时间里，新疆原来维持的微妙平衡受到破坏，各种势力乘机发难，金树仁本人也在“四一二政变”中仓促下台，绕道苏联返回内地。金树仁给新疆留下了战乱、分裂与外部势力渗入的混乱局面，负面影响极为深远。

金树仁的父亲是金声清，一生亦农亦商；母亲是鲁氏，生五男二女，树仁为其长子。

金树仁是继杨增新之后的新疆第二任主席兼边防督办，尽管他统治新疆的时间比较短，前后不过五年，但金树仁仍是新疆近代历史上一个过渡时期的重要人物。（买玉华 评）

金树仁就任新疆省主席兼总司令之职后，为了维护自身统治，金树仁政府大力扩充军备，整军经武，一味使用武力，结果不但没有达到目的，反而造成军队腐败不堪，加剧政府的财政危机，社会矛盾激化，最后导致新疆战乱频仍、社会动荡，加速了金树仁政权的灭亡。（《新疆地方志》伏阳 评论）